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论国际贸易税制调整与优化 　　◆ 中图分类号：F740 文献标识码：A 　　内容摘要：本文主要运用规范分析与实证分析相结合的方法，分析调整和优化贸易税收制度在国际贸易自由化理论和实践发展中的地位与作用，并进一步分析我国调整与优化贸易税制面临的挑战及对策。 　　关键词：WTO 贸易壁垒 关税减让 贸易税制优化 贸易自由化 　　 　　国际贸易自由化发展与贸易税制的变迁 　　 　　（一）自由贸易理论与贸易税制的转变 　　第一个较系统阐述自由贸易理论的是经济学家亚当#8226;斯密在《国富论》中所倡导的经济自由主义思想。他认为自由贸易与自由市场经济一样，是符合“自然秩序”的一种贸易模式，是普遍适用的经济学原理，每个国家都应该尽量降低乃至取消关税等阻碍贸易进口的壁垒，经济才会健康发展，所以自由贸易政策是最理想的贸易政策。实际上，这种自由贸易理论在实际推行过程中却困难重重。 　　英国是自由放任理论的发源地，是曾经在某个时期实行全面自由贸易政策的唯一国家，也是新自由世界经济秩序最初的设计者和主角。1846年，英国摈弃了保护农业的《谷物法》和其他重商主义的保护措施，形成相对完善的自由世界贸易体系，奠定其世界超级经济强国的地位。所以，许多人认为英国凭借其拥有世界领先技术完成了向自由贸易制度的转变和经济腾飞。这种认识是片面的，它忽略了问题的关键，即英国如何拥有了世界领先技术。英国工业发展史表明，高关税壁垒政策是其实现技术领先最重要的手段。1721年英国首相沃波尔推行旨在促进英国制造业发展的改革政策（Brisco，1907）。此次改革政策对英国工业发展过程产生了重大影响，使英国的技术水平迅速领先于其他国家，但高关税政策一直延续到1846年废除谷物法，英国才进入自由贸易时代。然而因1929年经济危机的影响，英国再次大规模开征关税。 　　贸易自由化更多的不是经济角度，而是政治角度。主要因为各国经济发展不平衡，仍然存在国家利益和民族利益，社会制度、经济体制和文化观念等方面的差异，贸易利益不可能在世界各国之间均衡分配。其中，贸易税收制度是各国贸易政策中最直接、??有效的重要手段之一。从参与国际贸易的流程看，贸易税收制度主要包括关税和特别关税、出口退税等，是进出口商品成本的重要组成部分。所以，贸易税制是影响进出口商品国际和国内价格变动的重要因素，进而影响到进出口国家在生产、贸易和消费等方面的利益调整。目前各国的贸易税制，主要通过奖出限入达到保护本国产业发展之目的。所以，除了少量的战略性资源保护和技术保护的出口关税外，基本免征出口关税，同时实行出口退税，以促进出口贸易。因此，贸易税制成为影响国际贸易自由的主要因素之一。 　　（二）关税减让是二战后国际自由贸易发展的基石和推进器 　　关税大战是《关税与贸易总协定》（GATT）产生的直接原因，关税减让协议是其形成的基础和核心内容，为国际贸易自由化做出了重要贡献。十九世纪末二十世纪初，迫于国内垄断资本的压力，各主要资本主义国家纷纷实施贸易保护政策，高关税壁垒严重地阻碍了国际贸易的发展。1929年世界资本主义经济危机加剧了贸易保护主义浪潮。美国1930年实施《斯姆特-霍利关税法案》引起了一场世界性关税大战，动摇了自由贸易体制。据统计，1929至1934年，全球贸易总量缩水达60%以上。这使各国政府认识到广泛开展国际协调与合作的必要性。1944年，包括西方大国在内的44个国家在美国北部布雷顿森林集会，建立了国际货币基金组织（IMF）和国际复兴开发银行（IBRD），而国际贸易组织（ITO）惨遭夭折。各国只得采用变通的办法，以《哈瓦那宪章》中有关关税与贸易政策为主要内容，与各国已达成的123项关税减让的协议合并起草一项单独协定，命名为《关税与贸易总协定》（GATT）。其宗旨是建立一个透明、稳定的国际贸易环境和统一、自由的世界贸易市场。贸易自由化的理念得到广泛接受，形成了第一个世界多边贸易体制。 　　 　　GATT是一个由多国协商的“临时协定”，制定了国际贸易活动的“行为准则”，为国际自由贸易奠定了坚实的基础。其中，大幅度削减关税和限制非关税壁垒是其规范国际贸易行为最主要和最有效的手段。主要表现在：首先，关税减让表是GATT总协定文本在法律上不可分割的组成部分。它将各国关税谈判达成的减让项目都列入关税减让表，以法律形式约束缔约国承担和履行关税减让的法律义务。“肯尼迪回合”将非关税壁垒措施也列入减让谈判的范围，并相应地列入减让表中。第三条规定了缔约国在国内税方面给进口产品“国民待遇”的原则。第六条反倾销税和反补贴税的规定。征收这种附加税使进口商品价格提高，实现维护公平竞争和保护国内市场之目的。其次，关税减让是实现最惠国待遇及贸易自由化最有力的执行载体。第八轮、第九轮谈判还在谋求继续削减总体关税水平。