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试论可持续发展中必要和稀有代内公平原则 　　[摘 要]公平原则作为可持续发展的基本原则之一，它既包括代际公平，同时也包括代内公平。代内公平对实现持续发展具有十分重要的意义。从发达国家和发展中国家在经济上相互依存的角度来看，只有实现代内公平，才可能真正实现全球共同繁荣。 　　[关键词]可持续发展；代内公平；必要性；稀有性 　　[中图分类号]F120．4 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1003―3890(2006)08―0020―03 　　 　　一、代内公平的概念 　　 　　许多有关可持续发展的文献对代内公平都作过一些概括和分析。在学术界，有的强调代内公平是“同代人之间的公正和睦相处”，有的强调同代人都有平等的发展权，有的认为实现代内公平主要是消除贫富的两极分化。有的认为代内公平是指当今世界不同区域(发达国家与发展中国家)不同阶层(富裕阶层与贫困阶层)之间的公平。有的甚至认为根据代内公平原则，贫困者的生存需求是第一位的，富裕者的奢侈需求是第二位的。一般来说，代内公平即是同一代人中一部分人的发展不应当损害另一部分人的利益，就是在一个国家内地区利益服从国家利益；在国际范围内国家利益服从全球利益。它要求在不同区域内部和不同区域间从成本收益的角度实现资源利用和环境保护之间的公平分配和负担。 　　 　　二、实现代内公平的必要性 　　 　　1．从概念提出的过程来看，可持续发展是基于当代人对后代人利益的关心才产生的，它主要要求的是实现代内公平。《我们共同的未来》一书的核心观点就是强调不应该只考虑我们这一代人的利益而损害子孙后代的利益。可是，随着研究的进一步深入，人们越来越发现：对后代人的关心如果不以对当代人利益的关心为基础，则很可能是纸上谈兵。代内公平是代际公平的基础和前提，它会以各种方式影响代际公平的实现。很难设想如果我们连同代人之间的公平都想不到、做不到，却能够真正关心后代人的平等。正如《我们共同的未来》所讲的“虽然狭义的自然可持续性意味着对各代人之间社会公正的关注，但必须合理地将其延伸到对每一代人内部的公正的关注。” 　　2．从发达国家和???展中国家在经济上相互依存的角度来看，只有实现代内公平，才可能真正实现全球共同繁荣。全球或区域经济一体化已成为当今世界的发展潮流。发达国家与发展中国家在经济上的联系也日趋密切。发达国家离不开发展中国家廉价的劳动力和丰富的自然资源，而发展中国家则急需发达国家先进的技术和雄厚的资本用以改变自身的落后状况。发展不仅是发展中国家的主旋律，而且也是发达国家的时代主题。如果发展中国家发展缓慢，发达国家也将受到严重影响。然而现阶段，发展中国家的总体经济状况日趋恶化甚至一些非洲国家的经济总量还呈现负增长，南北差距进一步拉大。发展中国家的发展状况不仅对自身的持续发展不利而且也阻碍了发达国家的进一步发展。很难想象，在贫富两极分化严重的状况下全球会有一个稳定和谐的政治和经济发展环境。 　　3．从环境问题的全球性特点来看，只有实现代内公平，我们才能拥有一个健康的生命支持系统。《我们共同的未来》一书中不但肯定了发展的重要意义而且还明确指出了贫穷是全球环境问题的主要原因和后果。书中指出：一个以贫穷为特点的世界将永远摆脱不了生态的和其他的灾难。在一个国家或地区内部，穷人对自然资源的依赖比富人更强。如果不能得到其他资源，穷人会为了每天的生存而被迫过度使用自然资源，从而直接导致生态环境的破坏。贫穷本身污染环境，“人类要求和欲望的满足是发展的主要目标……一个充满贫困和不平等的世界将易发生生态和其他危机”。书中还深刻地揭示了贫困会导致环境恶化，环境恶化又会反过来导致更大的贫困，陷入恶性循环。同时由于环境污染具有向外扩散的自然属性，贫困国家的环境污染的影响必然会波及到全球，任何国家和地区都不可避免地受区域性或全球性环境问题的影响。现在人类对地球生态环境的破坏已越过国界，将世界各国人民的共同命运紧紧地联系在一起，大气污染、海洋水污染、地下水污染已日益国际化。在一个流域，上游居民对生态的保护状况直接会影响到下游居民的利益；一个国家的捕捞政策会影响到另一个国家的捕捞量。共同的生存和发展利益迫使发展中国家和发达国家相互合作以解决所面临的全球性或区域性环境问题。梅萨罗维克等人在《人类处于转折点》中指出“我们的电子计算机分析显示，全球的合作对所有有关方面提供的处境要比冲突所提供的好得多”。然而，如果没有保证代内公平，这种相互合作是无法实现的。在一个不公平的世界里，人们不可能对只有一个地球有深刻的把握和理解。 　　 　　三、代内公平的稀有性 　　 　　尽管代内公平对实现可持续发展具有重要意义，但是在目前现实生活中令人满意的代内公平还只是一种期待。不论在国家之间还是在一个国家内部，不论在外国还是在中国，也不论