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试论市场经济条件下会计监督 　　[摘要]在社会主义市场经济条件下，会计监督的内涵在扩大和延伸，针对当前会计监督的现状及其存在的原因，本文提出了强化会计监督的对策，使会计监督成为单位内部进行自我约束，保证各项生产经营活动正常进行，最终达到提高经济效益的目的。 　　[关键词]市场经济 会计监督 资金运动 　　 　　会计，作为一种经济管理活动，它有两个基本职能：反映和监督，我国党和国家从全民的利益出发，根据经济建设每个阶段的要求和特点，制定出财政经济方针、政策、法令和纪律，一切单位和个人必须严格执行。社会主义市场经济的建立和发展，使得经济活动日趋复杂，从而给会计监督赋予了更重要的使命，提出了更高的要求。 　　 　　一、社会主义市场经济条件下会计监督的新含义及特点 　　社会主义市场经济从某种意义上说是法制经济，市场经济的建立和运行必须遵守其特有的规则；各经济主体的经济活动都必须在有效的监督下进行。会计监督有如下特点。 　　1.会计监督的主体是经授权的会计机构和会计人员 　　这里要注意的是，市场经济体制下的会计监督不应再带有计划经济的色彩。会计监督的授权者也不再是会计主体所有者或其他外部利害关系人，在计划经计体制下政府作为企业所有者的唯一代表，为了集权控制的需要而赋予会计人员监督职能，结果造成会计人员的双重身份和在工作中的两难境地，要解决这一问题，会计监督的授权者就应有所有者转变为会计主体领导。 　　2.会计监督的对象是特定主体的经济活动过程及其引起的资金运动 　　这里“特定主体”可以是企业、事业单位，也可以是个人、家庭，还可以是政府机构。“经济活动过程”包括经济活动引起的经济现象，也包括同这些现象相联系的经济关系。 　　3.会计监督的依据是特定主体制度的各种合法制度 　　理由有二：一是特定主体制度的各种合法制度，其基本前提是合法，即特定主体制订的各种制度必须符合国家的各项法律、法规和政策要求。二是会计监督是单位内部进行自我约束的机制，所以进行会计监督不应片面的强调依法，而应该是依特定主体制定的各种合??制度，包括企业的内部控制制度、会计制度、预算、计划等。 　　 　　二、当前会计监督的现状及其原因分析 　　近年来，随着经济体制改革的不断深化，我国经济体制改革正处在转轨变型阶段。在我国由计划经济向市场经济的转轨过程中，经济呈现出多种经济形式和利益主体的格局，这种格局一方面调动了不同部门、单位和企业的积极性，促进了我国经济事业的发展，另一方面也引发了一些深层次的管理矛盾。可归纳为以下三种情况。 　　1.凭证失真，会计信息模糊。这种现象大致可分为两种：一种是为了掩盖不合法的经济内容，变造原始凭证，从而形成表面上合法的经济内容，这种情况十分普遍；另一种情况是虚报经济内容，凭假发票报销，还有的是通过不正当手段获取空白发票随意填开报销内容在单位报销。面对这些现象，会计人员的事中监督显得无能为力。 　　2.内部管理松弛，会计监督不力。一些单位内部监督制度不健全，甚至根本没有建立内部控制制度，有的虽然建有规章制度，但不落实、不考核，形同虚设；有的单位各职能部门开设银行帐号和设有“小金库”，资产管理严重失控，单位经济活动及会计工作本身均处于监督无力状态，致使大量违纪现象发生。 　　3.厂领导带头违法，会计监督失效。一些领导干部利用职权违法违纪，会计监督丧失效力。如有的企业负责人在资金使用上为自己大开绿灯，私自对外投资，损公肥私，中饱私囊，侵吞国家财产，私设小金库；有的法人代表指使会计人员隐匿收入，转移资金，偷漏税金，会计人员畏于权势，丧失原则，共同作弊；甚至发生负责人卷巨额公款外逃等现象。 　　 　　三、强化会计监督的对策研究 　　1.从制度上、组织上尽快确立会计机构及会计人员的应有地位，并建立对会计人员的保护机制 　　由于目前许多单位仍然实行单位领导直接主管财务工作，这样极易出现以权代法，以权压法的现象，会计人员难以实施监督。财务部门是防腐反腐的前线，只有财务部门和会计人员具有一定的权利和地位之后，才有权代表国家利益行使监督职能，因此必须从制度上改革当前单位领导人直接主管财务的现状，赋予财务部门一定的独立性，尽快在大中型企事业单位和业务主管部门设置总会计师，让总会计师统一领导单位的财务工作。这样，由于总会计师是既熟悉国家财经法规制度，又有较高的财会业务知识的人员来担当，并受地方财务部门的管理和监督，就能更好的实行财会工作专业化领导，逐步消除行政干预，独立行使会计监督职能。 　　2.加强《会计法》的实施，强化会计监督的工作，给违法乱纪者以有力打击 　　《会计法》实施十多年来，在许多单位没有得到认真的、有效的贯彻。《会计法》地位虽然高，但执法监督机制一直未能形成，缺少足够的法律威慑力。以致于普遍存在着执