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谈城市轨道交通外部性特点及发展策略 　　中图分类号:F810 文献标识码:A 　　内容摘要:城市轨道交通已经成为解决我国目前城市交通拥挤问题的最有效手段之一。城市轨道交通的运量大、效率高、污染小。但是因为其具有很强的外部性,所以经营城市轨道交通不能象其他产业那样按照正常的商业模式经营,必须充分考虑其外部性。由于外部性的存在,所以在发展城市轨道交通时必须依靠政府的支持,否则城市轨道交通的发展就会受到阻碍。 　　关键词:轨道交通 外部性 政府补贴 　　 　　城市轨道交通具有运量大、效率高、污染小等特点,正是这些特点促使全国各地都在争取建地铁。但是城市轨道交通的建设成本巨大,并不是每个城市都能够承受的。而且城市轨道交通这种产品同其他产品有所不同,它不能像其他产品那样定价,也不可能像其他产品那样以获取收益为目的。因为如果城市轨道交通的定价按照其他商品一样定价的话,就会导致票价过高而使顾客承受不起,所以也就失去了轨道交通解决城市交通压力的问题。所有这些都是城市轨道交通外部性的特点所决定的,如何根据其外部性特点制定出合适的政策是发展城市轨道交通必须注意的问题。 　　 　　城市轨道交通“消费”的正外部性 　　 　　城市轨道交通可以解决一个城市的交通拥挤问题,甚至可以提高整个城市的运转效率。城市轨道交通的发展影响着整个城市的发展,它发展的好坏直接决定着城市的整个交通发展的好坏,而一个城市交通的发展好坏决定了整个城市发展的好坏。城市轨道交通的受益者不仅仅是经营企业,而是整个城市,甚至是整个国家。市民购买轨道交通这种“产品”、企业提供轨道交通,保证整个城市的良好运转,可使全体社会成员享受交通运转良好、经济发展顺畅的好处,因而城市轨道交通是一种具有正外部性的准公共产品。城市轨道交通的正外部性体现在市民对轨道交通“消费”(或需求)的正外部性。 　　城市轨道交通“消费”的正外部性,表现为市民购买城市轨道交通的边际私人收益小于边际社会收益,而边际私人成本大于边际社会成本。私人成本收益和社会成本收益出现了差异,从而导致正外部性产生。 　　由城市轨道交通???导致的供给增加使消费者受益,同样也使生产者受益。如果需求是缺乏弹性的,市民的实际效用收入可能会下降,因为市民为此付出的成本太大,而得到的效用却很小,但是,社会的其他成员将会获取全部收益。如果市民不消费这种产品,那么对整个社会都会产生不利影响。同理,如果由于城市轨道交通促使大量市民放弃了乘坐私家车,那么整个社会都将获益,而且这种效应是具有乘数效应的外溢效应。可见,市民进行轨道交通“消费”时,利益外溢使边际社会收益大于边际私人收益。但如果政府对投保不进行补贴,而由市民承担全部交通费,市民对轨道交通险“消费”的边际私人成本就会大于边际社会成本。 　　 　　 　　如图1所示,市民“消费”轨道交通的边际私人收益为MPR,社会从市民“消费”中所得的边际社会收益为MSR,MSR大于MPR。市民“消费”轨道交通的边际私人成本为MPC,边际社会成本为MSC,MPC大于MSC。市民和社会分别按照边际成本等于边际收益的原则确定城市轨道交通的最佳均衡量Q1和Q0,结果使私人的最佳“消费量”Q1小于社会最佳规模Q0,轨道交通“需求不足”的现象出现。 　　如果一个城市的经济不发达,市民的收益率低,市民可支配收入少,轨道交通需求不足可能会更加严重,那么将会导致城市的公共汽车人多、拥挤,也会出现一些诸如机动三轮在城市拉人的情况。因此我国规定:申报轨道交通建设项目的城市,地方财政预算收入应在100亿元以上,国内生产总值达到1000亿元以上,城区人口300万以上,规划线路的客流规模达到单向高峰每小时3至4万人次以上。这样规定的目的就在于尽量避免“消费不足”现象的出现。 　　 　　城市轨道交通利益的外在性 　　 　　在以上分析中指出,市民“购买”城市轨道交通的私人边际收益小于社会边际收益。基于此,本文可以从福利经济学的原理对此分析。如图2所示,城市轨道交通所带来的利益是外在的,是属于全社会的。 　　如果没有轨道交通,那么势必会增加这个城市的劳动力成本及商品成本,因为交通问题最终会影响到整个社会运营成本的提高。如果有了轨道交通以后那么劳动力和商品的成本都会下降。因此,本文假定在没有轨道交通时,有效的劳动力和产品供给曲线是S0,需求曲线是D,此时的消费者剩余是P1A P0,生产者剩余是P0AO。市民“购买”城市轨道交通后,由于轨道交通的上述作用有助于增加有效劳动力和产品的供给和降低有效劳动力和产品的价格,必然使供给曲线向右下方移动。假如移动后的供给曲线是S1,再假定对有效劳动力和产品的需求是缺乏弹性的,那么供给曲线的移动使农产品价格下降,均衡价格由P0降到P2。此时,消费者剩余净增量为P0ABP2。价格