谈对自然垄断必要约束.docVIP

谈对自然垄断必要约束 　　内容摘要：消费者利益与生产者（厂商）利益构成了一对矛盾，厂商追求利润最大化和生产成本最小化，消费者追求效用最大化和消费成本最小化，厂商追求利润最大化的最好方式，在于获得制定价格的特权，这样，在成本既定的情况下，厂商追求利润仅仅受到市场需求曲线的约束。垄断使消费者追求效用最大化和消费成本最小化的努力成为泡影：厂商制定价格的特权，使消费者购买时的价格已经不是正常供求关系下形成的价格。应该如何约束自然垄断企业的垄断利润，应该如何监督和激励自然垄断企业提高效率，从而实现既定设施的最大化利用，是我们要讨论的问题。 　　关键词：消费者利益 生产者（厂商）利益 自然垄断 　　 　　消费者利益与生产者（厂商）利益构成了一对矛盾，厂商追求利润最大化和生产成本最小化，消费者追求效用最大化和消费成本最小化。厂商追求利润最大化的最好方式，在于获得制定价格的特权，这样，在成本既定的情况下，厂商追求利润仅仅受到市场需求曲线的约束。要获得制定价格的特权，必须在某个独立的市场（独立的市场可以通过市场分割形成）上作为产品的供应方取得对于竞争对手的压倒性优势，这就是垄断。垄断的存在还有另外一个理由，即垄断者往往是生产规模较大的一方，从规模经济的角度看，为降低成本提供了条件。在这个意义上，垄断符合利润最大化和生产成本最小化的要求。但是，垄断使消费者追求效用最大化和消费成本最小化的努力成为泡影：厂商制定价格的特权，使消费者购买时的价格已经不是正常供求关系下形成的价格。 　　由于自然垄断企业的自然垄断可以实现较低的社会总成本。被认为是合理的垄断。如果生产出产出Q的成本函数为C(Q),假定生产Q的投入价格不变，那么，产量Q只要满足下列条件，就可以做到在产量Q有较大增加的情况下，成本C(Q)较少增加。这个条件是 　　C(Q)=C(Q1 +Q2 +Q3 +......Qn)2 　　即，把全部产出让一家企业生产比多家企业生产更加经济，因为一家企业生产成本比多家企业生产的成本小。 　　一家企业生产比多家企业生产实现较低的社会总成本的特点，即自然垄断有低成本的优势。但是，自然垄断的效率常常是如此低下，不一定能够实现较低的社会总成本。应该如何约束自然垄断企业的垄断利润，应该如何监督和激励自然垄断企业提高效率，从而实现既定设施的最大化利用，是我们要讨论的问题。 　　 　　自然垄断的国家政策约束 　　 　　自然垄断形式提供相关产品所付出的社会成本较之竞争性组织（或其他形式）生产所付出的企业成本低，那么，找到确定市场组织优劣的指标的方法，在于从生产者利润最大化与消费者效用最大化之间找到一个中间区域。找到这个中间区域的条件是社会总成本。即因为自然垄断的存在所付出的社会总成本应该小于没有自然垄断时的企业生产成本。 　　自然垄断使厂商有能力压抑消费者追求效用最大化的努力。例如，广东某路桥公司集资建桥后，通过收费两年收回投资，显然，这里面有过高的垄断价格和垄断利润，在其后的十余年里，公司继续收高价过桥费，累计达一亿三千万元左右。路桥公司的无“度”的自然垄断，必然造成运输企业成本过高，最终压抑消费者追求效用最大化的努力，因为自然垄断的存在所付出的社会总成本大于没有自然垄断时的企业生产成本。 　　在自然垄断的过程中，消费者的权利、消费者利益的实现，较之厂商的权利及厂商利益的实现，国家政策常常倾斜于供给方（生产者），而消费者与厂商之间的平衡，关系到社会资源的优化配置，因此，必须设法让自然垄断企业关注市场机制所表达的信息，因为市场信息代表消费者的行动方向，也代表着资源的优化配置的方向。 　　国家政策必须为自然垄断企业设置一个垄断的时间区间和垄断的价格区间，并且时间区间和价格区间必须高低搭配，即自然垄断企业选择高价格必须搭配短时间，低价格可以搭配长时间，这种约束形成一个总收益的“度”，使自然垄断企业在市场信息中自动寻找消费者与厂商之间的平衡。这种平衡使自然垄断企业不会为取得短期利润而制定过高的供给价格。 　　 　　消费者的选择对自然垄断的约束 　　 　　自然垄断在满足消费者的的基本需求时, 消费者所付出的消费成本往往较高，所节约的是企业生产成本，自然垄断企业微观资源配置的效率较低,在宏观资源配置既定的条件下，自然垄断企业无法实现既定设施的最大化利用。我们通过一个例子来说明这个问题， 某路桥公司在A区域集资建桥后，假定此桥设计最大车流量为20000辆/日，又为A区域唯一车流出境通道，A区域出境最大车流量也为20000辆/日，最小车流量为10000辆/日，这样，如果再建设一座同样的桥,则必然提高了交通的社会总成本。假定造一座桥投资为4000万元，按最小车流量为10000辆/日计算，每辆车收过桥费10元/次，在仅有一座桥的情况下400天收回投资。