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试论高等教育国际化发展视野下中外合作办学 　　【摘要】 积极开展中外合作办学是适应当今高等教育国际化发展趋势的必然要求，作为我国高等教育开展国际合作与交流的重要形式载体，中外合作办学对于引进国外优质教育资源，借鉴国外有益的教学和管理经验，培养国家建设急需的各类人才发挥着积极作用，但也出现了趋利化经营、办学层次较低、学科结构不完善及党建工作弱化等问题。从高等教育国际化的视野分析了中外合作办学的意义和作用，并针对当前存在的一些问题提出了策略思考。 　　【关键词】 中外合作办学 高等教育国际化 问题 对策 　　一、高等教育国际化是当今经济社会发展的必然趋势 　　高等教育国际化是指高等教育要面向世界、面向未来，要以具体多样的高等教育国际交流与合作为载体，吸收、借鉴世界各国的高等教育办学理念和办学模式，以及他们的文化传统、价值观念、行为方式，以实现提高人才培养质量，推动本国高等教育现代化进程的发展目标，促进本国和世界社会经济互动发展。高等教育国际化已经成为当今世界高等教育发展的一种趋势，是世界各国高等教育在经济全球化、政治多极化、科技信息化及文化多元化发展趋势下的必然选择。针对加入世界贸易组织后对中国高等教育的影响，英国诺丁汉大学校长杨福家教授在接受国内记者专访时曾指出，二十一世纪世界教育将呈现出三大发展趋势：一是终身教育，二是以学生为中心，三是教育，特别是高等教育国际化。因此，高等教育国际化是经济全球化的必然要求，中国加入世界贸易组织意味着中国应在更深的层次参与经济全球化，因而加快中国高等教育的国际化进程对加速我国教育事业的发展，促进国际合作，增强综合国力，具有极为重要的现实意义。 　　二、中外合作办学有利于促进我国高等教育国际化的发展 　　（一）高等教育国际化发展所包含的主要内容 　　高等教育国际化使国与国之间教育交流与合作不断加强的趋势，其内容实质就是世界各国在遵循教育共同规律的前提下，通过国际交流与合作，把跨国界、跨民族、跨文化、跨学科的全球观念融合到高等院校的教学、科研与服务等活动???中，在课程内容的国际化、师生的国际流动与科研的国际合作等诸多方面互相借鉴、互相渗透、互相同化。比如在学生、教师、科研工作者等人员方面，以及教学设备、教育计划、教学观念、授课方式、教学方法、课程设置、科学研究等方面，进行双边、多边及地区性或跨地区的广泛国际交流与合作。因此，探索有利于实现高等教育国际化内容的办学载体方式，将会极大促进我国高等教育向国际化趋势方向的迈进。 　　（二）中外合作办学在推动我国高等教育国际化发展实践中的意义 　　中外合作办学，即以国外法人组织、个人以及有关国际组织同中国具有法人资格的教育机构及其他社会组织，在中国境内合作举办以招收中国公民为主要对象的教育机构，实施教育活动。中外合作办学是我国改革开放后教育领域出现的新生事物，近二十多年来一直是我国教育国际合作与交流的重要形式之一。在中外合作办学的过程中，优质的高等教育资源、多渠道的国外教育资金、丰富的高等教育管理经验和办学模式纷纷涌入我国，在“中外结合，外为中用”的基本办学思路的基础上，结合我国高等学校自身的实际情况，培养出了众多富有国际竞争力的人才，促进了中外文化与经济的合作，增加了中国高等教育市场的供给量。中外合作办学已成为高等教育国际化发展便捷的国际合作平台，是国内高等教育界与国际间横向交流与合作的桥梁和纽带。实践证明：积极开展中外合作办学是适应高等教育全球化趋势需求发展的有效途径之一。 　　（三）中外合作办学相关政策法规的颁布促进了合作办学方式的健康发展 　　早在2003年3月，时任国务院总理的朱?基签署了国务院第372号令，公布《中华人民共和国中外合作办学条例》（以下简称《条例》)，此条例在国务院第68次常务会议上通过，为中外合作办学提供了较为宽松的政策环境。《条例》明确指出“中外合作办学是中国教育事业的组成部分”，对中外合作办学实行“扩大开放、规范办学、依法管理、促进发展”的方针，鼓励引进外国优质教育资源的中外合作办学，鼓励在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学，鼓励中国高等教育机构与外国知名的高等院校开展合作办学。2004年6月时任教育部部长的周济签署了《中外合作办学条例实施办法》，进一步规范了中外合作办学行为，明确了办学者的合法权益，提高了办学的积极性，促进了中外合作办学方式的健康发展。 　　近年来，以《条例》精神和《实施办法》的具体要求为指导，中外合作办学进入了快速发展通道。据不完全统计，截至2010年底，全国经教育部审批的本科以上的中外合作办学机构和项目共有380个，遍及20个省、自治区和直辖市。比如山东省已有山东工商学院国际商学院、山东农业大学国际交流学院、青岛科技大学中德科技学院3所大学与海外院校建立合作办学机构，已有青岛