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资源产品价格调整对促进社会经济转型作用研究 　　◆ 中图分类号:F830 文献标识码:A 　　内容摘要:本文以内蒙古GDP增长怪圈为例,探讨资源环境问题与经济发展矛盾,分析资源产品价格的杠杆作用,论证价格机制在促进经济增长方式转型、建立资源节约型社会以及环境友好型社会方面的重要作用。 　　关键词:内蒙古 煤电 经济增长 资源产品价格 　　 　　内蒙古能源经济发展情况 　　 　　新中国成立以来内蒙古地区经济年均增长9.7%,改革开放以来年均增长12.1%,“十五”以来年均增长17.6%,2002年以来连续7年增速居全国第1位,是自治区经济发展最快的时期(见图1)。 而如此高速的发展主要依靠的是其丰富的煤炭资源。 　　2005年内蒙古制定能源工业九五规划以来,能源生产和相关产业得到了迅猛发展,能源生产总量及消费总量都有了极大的提高,其中又以原煤生产和消费比重最大,可以说,内蒙古已经建立了以煤炭资源为基础的能源经济。内蒙古2000-2007年能源生产和消费总量及构成如表1所示。 　　从能源生产和消费结构来说,原煤生产和消费占内蒙古能源生产和消费的比重最大,可以说,内蒙古的能源工业正是建立在丰富的煤炭资源基础上的,煤炭资源的开采利用是内蒙古经济增长中的关键因素。内蒙古产业结构特点是原煤产业占主导产业地位,能源工业拉动经济增长。 　　内蒙古虽然连年创造了国内生产总值、规模以上工业值、固定资产投资三个增速全国第一的奇迹,但人均GDP却仍然是全国倒数第二。这种能源经济发展背后隐藏着经济增长与资源环境恶化之间的矛盾。从内蒙古来看,经济发展“输出了资源留下了污染,输出了财富留下了贫穷”,煤电GDP进入了一个怪圈:煤多了就发电,电多了就发展高耗能产业,高耗能产业多了就需要再建电厂,再建电厂又需要再开煤矿,大煤矿满足不了,小煤矿便层出不穷。而支撑其发展的资源基础正在变得越来越脆弱,电荒频频出现,环境难以承载。 　　 　　运用煤电价格杠杆突破GDP增长怪圈 　　 　　(一)煤电GDP增长怪圈成因分析 　　一是内蒙古地广人稀,不能利用劳动力成本优势,发展劳动密集型产业;二是内蒙古为内陆省份,境内缺乏航运的大江大河,没有发展外向型经济的??势;三是内蒙古气候环境及植被状况适合发展畜牧业,农业密集型耕作业没有发展基础,农业发展受制约;四是内蒙古煤炭资源丰富,是能源大省,经济发展只能依靠煤炭资源;五是煤电能源价格为政府定价,其价格被认为压低了,过剩的产能输送不出去,只能在当地发展高耗能产业;六是高耗能产业的扩展又会导致煤电供应紧缺,于是只能继续开采煤炭资源。于是煤电怪圈出现,经济发展进入恶性循环,导致环境污染、资源枯竭。 　　(二)煤电定价机制调整对突破GDP增长怪圈的作用原理 　　从煤电GDP怪圈的成因分析中可以看出,像内蒙古这种煤炭资源大省,能源经济之路是其发展的必然选择,不依靠能源经济就难以发展。而煤电等资源产品定价机制中的问题才是导致内蒙古走上高耗能产业发展之路的关键因素。 　　我国资源产品的定价机制还是传统的政府定价,政府为降低人民生活成本及工业生产成本人为的压低了煤电价格,导致煤电输出赚取的利润并不高。数据显示:现在内蒙古的煤炭离岸价为100多元一吨,2亿多吨的产量也就300多亿元左右的销售收入,而仅仅蒙牛和伊利两个乳制品企业的销售额加在一起就有200多亿元,与偌大的一个煤炭行业相差还不到50亿元。在煤炭产能过剩而煤电价格低、输出困难的情况下,承接东部地区产业转移,建立高耗能产业一方面可以消化吸收过剩的煤炭产能,另一方面可以生产电石、电解铝等市场价格的产品来增加利润。与此同时,低廉的煤电价格对高耗能产业降低生产成本具有重要意义。但是一旦走上高耗能产业发展之路,经济发展就极易陷入恶性循环怪圈:高耗能产业的扩张要求煤电资源的大量投入,造成资源紧缺,导致又一轮的煤电生产,“大煤矿满足不了,小煤矿遍地开花”。这种恶性循环的结果是经济增长模式陷入粗放式高投入高耗能模式不能自拔,长此以往将导致资源枯竭、环境污染和人民生活水平停滞不前。 　　所以当务之急是促进煤电定价机制调整,从政府定价机制向市场化定价机制转变。煤电等资源产品价格要逐步与市场相接轨,反映资源稀缺性、市场供求关系和环境损害成本。通过定价机制调整,煤电价格有望回归到应有的市场价格水平,比现有价格有所提高,这对突破煤电经济增长怪圈有重要作用: 　　煤电价格提高可以增加煤电生产利润,减少经济发展对高耗能产业的依赖度。煤电价格提高会增加高耗能产业的生产成本,从而促进此类产业的市场竞争,迫使其通过提高技术、改善管理来提高资源利用效率,从而减少资源消耗和环境破坏。一些地方高污染高耗能小企业会因为不能承受生产成本的提高而被淘汰,从而减少了对煤电的需求,从而节约了资源,