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通信工程项目监理全过程投资控制研究 　　摘 要：针对目前通信建设工程项目中普遍存在投资超预算的现象，本论文结合通信工程项目监理的特点对通信工程投资控制进行了分析研究，探讨了通信工程全过程投资建设的特点，并在此基础上重点研究了全过程投资监理的实施，从设计阶段、施工阶段和竣工阶段三个方面详细探讨了通信工程全过程投资控制监理的实施方案与对策，对于进一步提高通信工程项目全过程投资监理管理水平具有一定借鉴意义。 　　关键词：通信工程；项目监理；全过程投资 　　 　　1.引言 　　近年来，随着国家对基础设施建设投资力度的加大，通信工程建设逐渐成为基本建设投资的重点。国家用于高速通信工程项目的资金在逐年递增，但在市场经济飞速发展的今天，通信工程建设投资失控的现象仍不同程度的存在，概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象依然存在，严重困扰着通信工程建设项目的投资效益管理。 　　本论文针对通信工程项目监理过程的特点对全过程投资控制进行分析探讨，以期从中找到有效可行的通信工程全过程投资监理控制方法与管理经验，并以此和广大同行分享。 　　2.通信工程全过程投资建设的特点 　　(1) 具有很强的计划性 　　通信工程建设是国家基本建设的重要组成部分，其建设计划要经过国家有关权力机关批准。执行计划的单位和个人必须保证完成，同时，也不能随意突破其建设计划。在通信工程项目建设过程中，必须根据国家批准的投资计划和计划任务书等文件，任何单位和个人不得随意扩大投资额和基本建设规模，以维护国家基本建设计划的严肃性，确保国家计划的实现。 　　(2) 通信工程建设项目参与主体必须具有相应的权利能力和行为能力 　　通信工程建设项目涉及建设、勘察、设计、施工、监理等众多部门，勘察、设计、施工、建立单位，必须是经过国家主管部门审查、批准，在当地工商行政管理部门进行核准、登记并领取营业执照的基本建设专业组织，必须具备必要的技术能力、机械设备以及一定的流动资金等条件。 　　(3) 通信工程建设项目的协作化程度高 　　通信工程建设项目是为实现快捷的、大流量的通信需要而开展的任务的集合。参与项目建设的各主体间具有严密的协作性。通信工程建设项目涉及面广泛，往往需要由项目业主会同勘察、设计、施工、监理及地质水文部门互相配合、密切协作，共同完成工程建设任务。无论哪个部门和环节出现问题，都有可能影响工程的完成。 　　(4) 通信工程建设项目建设周期长 　　由于通信工程建设项目规模大、技术复杂、涉及的专业面广，产品形体特别庞大，产品固定而又具有不可分割性，使施工周期长，在较长时间内大量占用和耗费人力、物力和财力，直到整个施工周期完结才能出产品。 　　(5) 通信工程受外界干扰及自然因素影响大 　　通信工程大部分是露天作业，因此受气候冷暖、地势高低、洪水、雨雪等自然条件的影响很大。设计变更、地质情况、物资供应条件、环境因素等对工程进度、工程质量、成本等都有很大的影响。 　　3.通信工程项目全过程投资监理实施探讨 　　3.1 设计阶段的监理实施 　　在设计阶段，监理是受建设方的委托和授权，从设计项目系统管理的角度，包括设计阶段监理的目标规划、动态控制、组织协调、合同管理和信息管理等一系列活动，对设计过程中的投资、质量、进度三大目标进行有效控制，着眼于达到设计项目的系统目标。 　　设计阶段监理在投资控制中的主要任务：协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案。协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制。进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下进一步寻找节约投资的可能性。审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算。建筑物在满足生产和使用功能的前提下，要达到技术上的先进性和经济上的合理性有机结合，把控制工程投资的观念渗透到各项设计上是关键环节。 　　3.2 施工阶段的监理实施 　　监理对工程项目进行三项控制时，就是采用计量支付手段来实现其目的的。工程计量的时效性、准确性及真实性对工程质量和进度的影响也是明显的，当工程计量计价偏低或不及时，影响施工单位的资金周转，损害了施工方的经济利益和积极性，可能带来施工进度放慢，造成工期延误，质量标准下降，不能保证整个工程目标的实现，也会影响建设方的利益。当工程计量支付及时到位时，既可保证施工单位的资金周转，又能调动其积极性，在工程进度上合理安排，同时促使施工单位加强质量控制，保证达到合同约定的质量标准。在投资控制中，坚持科学公正的原则，按照合同和监理制度开展工作，对工程数量进行严格计量，对工程造价的变化进行科学评估，工程造价趋于合理，可以有效地保证监理目标的全面实现。 　　支付工程款的第一步是确定