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长株潭“两型”城市群崛起 　　多年来，中国城乡收入差距持续扩大，至2008年，城乡收入差距扩大到3.31:1。若将城镇居民的一些隐性福利和优惠折算成收入，中国城乡居民的收入差距将达到6:1以上。中国城乡收入差距扩大的一个重要原因是城市化水平滞后于工业化水平。 　　为了探索中国特色的城镇化道路，党的十七大报告指出， 　　“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”，并强调要“以增强综合承受能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”。由长沙、株洲、湘潭三市组成，依托湘江成品字结构的长株潭城市群，在30年的发展历程中，探索了一条中国特色的城镇化道路。 　　 　　一、城市群特征与长株潭城市群概况 　　 　　城市群的一般特征：城市群是工业化和城市化??定阶段后，在具备地理优势的区域内空间再组织现象。空间再组织是以城市群内区域分工和产业在不同层级城市调整、升级和优化为主要内容；城市群具有城市化水平高、人口密度高、社会经济发达、城市之间联系便捷等特点。这些特征决定了城市群具备高市场容量、高交易效率、专业化分工和规模报酬递增；城市群中的核心地带(城市)具有更高的要素边际收益，因此城市群的发展是中心城市集聚效应作用下农业人口转移和城市化水平提高的过程。 　　长株潭城市群位于湖南省东北部，包括长沙、株洲、湘潭三市，下辖4市8县184个中心镇，面积2.8万平方公里，人口1301.5万。三市城区沿湘江呈品字形分布，相距不足40公里。20世纪50年代，有专家提出三市合一建“毛泽东城”的构想。80年代初，原湖南省社会科学院院副院长、经济学家张萍等提出长株潭经济区的构想，进行了初步试验和理论探索。1997年，湖南省委、省政府作出了推进长株潭经济一体化的战略决策。2000年，国家《十五城镇专项规划》把长株潭城市群列为国家城镇密集区。2006年，中发【2006】10号文件《关于促进中部崛起的若干意见》明确：以武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带为重点，形成支撑经济发展和人口集聚的城市群，带动周边地区发展。2006年，张春贤书记提出加快以长株潭为中心，以一个半小时通勤距离为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的“3+5”城市群建设。 　　 　　2007年12月，国家批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。此后，湖南省出台并启动长株潭城乡统筹发展、两型产业发展、城市群交通网络等10个专项规划以及大河西、云龙、昭山、天易、滨湖5大示范区建设。 　　 　　二、城乡一体化与城市层级结构：获批后的长株潭发展 　　 　　随着城市群发展，农业人口不断向制造业转移，在城市人口增加的过程中，由于不同地区制造业规模报酬、价格指数和交易效率的差别，新的制造业集聚中心和城市产生，城市群中的城市层级结构形成。这一个过程就是城市人口增加和城乡收入缩小的过程。 　　城镇化一般以经济转型为推动力，中国城镇化不仅面临了农业人口大国向工业国的产业转型，而且面临经济模式从计划经济体制向市场经济体制的体制转型。城镇化快速发展的过程也是农业经济向工业经济的一般转型和计划经济向市场经济的特殊体制转型交织在一起的“双重转型”过程。在这种转型过程中，我国的城镇化不仅与工业化相联系，而且同市场化和市场化取向的改革紧密相关；不仅要实现与工业化协调发展，同时还要实现与农业现代化协调发展。我国最初的城镇化是建立在农业支持工业、为工业提供积累、工农业间存在“剪刀差”的基础上的。城乡互动表现为以农促工，以乡促城。 　　2008年是长株潭城市群获批全国“资源节约与环境友好”型改革实验区的第一年。促进长株潭城市群发展的10个专项规划开始执行，5个示范区开始投资建设。长株潭一体化发展促进了城乡居民收入的快速增长，2008年长株潭地区城乡居民收入绝对值和增长率均高于湖南省和全国平均水平(表1)。尤其是农民收入保持稳定较怏增长。长株潭地区农民人均纯收入为6867.95元，增长18.7％。长株潭地区农民人均纯收入增长呈现以下特点：劳务经济平稳发展，工资性收入持续增长。2008年长株潭地区农民人均工资性收入3108.82元，占工资总额的45％，比2007年增长16.4％。非农产业收入成为农民劳务增收主动力。这说明由于农业和非农产业劳动边际报酬的差别，农业劳动力向非农产业转移追求更高的边际报酬。由于中国长期以来的户籍限制和城市导向的福利政策，农村居民未能从身份上实现向城市居民的转移，也就是城市化滞后于工业化。这一政策扭曲下，有效劳动的流动变现为农民工资性收入增加。 　　随着城市群发展，由于长株潭城市群中不同的制造业规模报酬、价格指数和交易效率的差别，