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长株潭“两型”社会建设思考 　　摘 要 对长株潭城市圈建设“两型”社会的基础条件和制约因素进行分析，从行政管理体制、经济发展方式、公共设施发展模式和消费模式三个方面提出了推进长株潭“两型”社会的战略选择。 　　关键词 资源节约型；环境友好型；长株潭城市圈；战略选择 　　 　　早在1982年湖南省就提出长株潭区域经济一体化的构想，历经20多年的发展，取得了较大成就。2007年12月，国家批准设立长株潭城市群综合配套改革试验区，将长株潭经济一体化的发展推向了一个崭新的历史阶段，走到了国家“两型社会”建设的最前沿，对湖南发展具有重大的战略意义。按照“两型社会”建设的要求，从一种发展模式转向另一种模式，没有经验供借鉴，需要在科学发展观的指导下大胆探索“两型”社会的发展模式。 　　 　　一、“两型”社会的本质内涵与战略意义 　　 　　“两型”社会是指???源节约型、环境友好型社会。资源节约型社会是指在经济、政治、文化、社会各方面，特别是在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政综合措施，降低资源消耗强度，提高资源利用效率，以最少的资源获取最大的经济和社会效益。环境友好型社会是以环境承载能力为基础，通过对生产和消费过程的有效监控，将人类活动规制在环境容量限度之内，减少污染产生量，实现排放无害化，降低对生态环境的不利影响。社会经济活动与自然生态系统之间的协调是“两型”社会的核心内涵。建设“两型”社会，就是要以资源、环境承载力为基础，以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，建立人与环境良性互动的关系，构建经济社会环境协调发展的社会体系，最终实现可持续发展。长株潭作为国家老工业基地和中西部地区的主要城市群，资源和环境的瓶颈制约都比较突出，在全国具有代表性和典型性。国家批准长株潭“两型社会”改革试验区，旨在探索新型工业化、新型城市化发展之路，以此破解当前我国经济社会发展与资源、环境的矛盾日益尖锐等诸多深层次的体制机制障碍，通过综合配套改革积累新经验，为推动全国改革、加快“两型社会”建设、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。长株潭推行“两型”社会建设试验，是国家促进东中西互动和中部地区崛起的重大战略布局，是加快推进新型工业化、新型城市化，实施区域协调发展总体战略的必然要求。 　　 　　二、长株潭“两型”社会建设的基础条件 　　 　　长株潭是湖南省的“金三角”，现有的经济基础己达相当水平，初步形成环境治理与经济发展良性互动的政策支持体系，为推进“两型”社会建设奠定了一定的基础。 　　1．长株潭整体经济基础较好 　　长株潭城市群在湖南经济社会发展中扮演着核心角色，拥有显著的综合实力和较强的增长潜力。2007年，长株潭城市群实现GDP3461.78亿元，比上年增长15.7%，对全省经济增长的贡献率为41.1%，占全省经济比重为37.86% 。长株潭城市群占全省面积不足1/7，人口不足1/5，创造了全省1/3以上的经济总量。 　　2．特色产业优势突出 　　长株潭地区尤其是株洲和湘潭，一直是国家重点工业项目投资区，国家重大项目的布点使三市形成了相对雄厚的工业基础，特别是在冶金、机械制造、化工等方面具有相当的规模优势和技术优势。长沙的工程机械、食品及烟草加工业等产业基础较好，聚集了三一重工、中联重科与山河智能三家工程机械上市公司，有望成为世界工程机械产业基地，长沙的第三产业科研和技术服务业也发展很快。 　　3．具有强大的政策与科技后盾 　　在政策上加大了环境污染防治和长株潭都市区生态经济建设管制力度。在生态建设和环境保护资金投资、融资和管理方面，政府给予大力支持，解决了环境资金来源问题。三市拥有十分雄厚的科技教育资源，高等院校和科研院所众多，在农业生物工程技术、电子信息技术、医学、材料工程、地质冶金、电力机车等许多领域具有相当优势，雄厚的科技教育资源为“两型”社会建设提供了坚实后盾。 　　 　　三、长株潭“两型”社会建设的制约因素 　　 　　1．环境污染严重 　　长株潭三市钢铁、有色、化工等产业比重较大，株洲、长沙、湘潭分别列位湖南省14个城市综合污染指数前三位。株洲是我国十大严重污染城市之一，可吸入颗粒物、二氧化硫均居全省最高，重金属污染区面积达274平方公里，一些污染汇集湘江，严重威胁了三市居民的饮水安全。长沙市环境污染也极为严重，长沙市被国家列入两控区的主要城市之一，其大气污染非常严重，是典型的酸雨城市，大气环境质量属轻度污染占49.6%，重度污染占26%。 　　2．人口压力大，居民环保意识弱 　　人口生态压力系数和人口经济压力系数是分析城市人口与经济协调发展状况的主要指标。据专家测算，长株潭地区的人口对资源、环境、经济的压力系数均大于1，数值较高，说明长株潭地区人