“十二五”农村经济发展规划(11.01.31).docVIP

沈阳市农业农村经济发展“十二五”规划 “十二五”时期，是我市农村全面实现小康社会目标的关键时期，也是加大统筹城乡发展力度，推进城乡一体化发展的攻坚时期。按照中央、国务院统筹城乡发展的思想和市委做强县域经济的战略部署以及《沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，发展现代农业，做强县域经济，统筹城乡发展，结合我市实际，制定本规划。 一、“十一五”时期农业农村经济发展的主要成就 “十一五”以来，全市农村广大干部群众深入贯彻落实科学发展观，坚持农业富民、工业立县的理念，以促进农民增收为统领，突出结构调整，发展现代农业，做强县域经济，推动了农业农村经济又好又快发展。到2010年底，全市农村地区生产总值实现2115.3亿元，是2005年的2.4倍，年均增长18.8%；地方财政一般预算收入实现159.2亿元，是2005年的5倍，年均增长38.2%；完成固定资产投资2543亿元，是2005年的5.1倍，年均增长38.2%；农村地区实际利用外资24亿美元，是2005年的6.9倍，年均增长47%；农民人均纯收入突破万元，比2005年增长近一倍，年均增长14.7%。从“十一五”规划执行情况看，主要呈现以下几个特点： 1.突出工业立县，县域经济实现跨越发展。市委、市政府把做强县域经济作为全市“五大任务”之一，统筹城乡发展，积极推进农村工业化、农业产业化、农村城镇化建设，推动了农业农村经济快速增长。坚持工业立县方针，以产业集群建设为载体，促进工业向园区集中，农村工业快速发展，成为农村经济的主导产业。2010年，农村地区工业增加值实现1660亿元，同比增长32.1%，占全市农村经济比重达到57%；农村23个产业集群完成产值1800亿元，增长28%，有10个产业集群产值突破百亿。坚持龙头牵动战略，培育农产品加工龙头企业，提高农业产业化水平。规模以上农业产业化龙头企业达到800家，其中市级以上龙头企业242家，农产品综合加工率达到53%，带动农户50万户，农产品加工及食品制造业居全市八大优势产业的第二位。坚持城镇化发展道路，以县城和小城镇建设为重点，改善环境，完善功能，农村城市化水平逐年提高。重点推进了4个县城和4个中心镇建设，新民市房地产开发面积达到560万平方米、辽中县达到220万平方米，法库县达到110万平方米、康平县达到51.7万平方米。同时，加强了农产品市场体系建设，全市已有10个农产品批发市场晋升为国家级市场。 2.大力发展现代农业，农业结构调整取得历史性突破。坚持以工业理念谋划农业发展，大力推进设施农业、高效特色农业发展，促进农业生产方式和增长方式转变。到2010年末，全市设施农业发展到155万亩，高效特色农业面积达到305万亩；畜牧小区累计达到2179个，规模养殖量占总量的45%以上；“一乡一业”专业乡镇发展到36个，“一村一业”专业村达到920个。农产品产量逐年增加，粮食产量连续7年达到60亿斤以上；肉类、禽蛋、奶类、水产品产量分别达到84万吨、61万吨、40万吨和22.3万吨，分别比2005年增长19.3%、43.5%、86%和49%。 3.推进农业标准化生产，农产品质量安全水平进一步提高。以政府规章颁布了《沈阳市农产品质量安全管理办法》，发布了127项地方农业标准，对农产品生产环节实施监管。实施市场准入制度，加强流通环节质量监管，对蔬菜、畜产品、水果及水产品进行质量检测，监管范围覆盖全市大型批发市场、重点农贸市场和38家大型超市。特别是2008年，把农产品质量安全工作作为市政府为城乡群众办实事之一，强化农业标准化生产，壮大了农业检测、执法队伍，取得了显著成效。在农业部对全国大中城市例行监测评比中，我市农产品质量安全水平始终位于前列。 4.规范农民专业合作社发展，农民进入市场的组织化程度大幅提升。从抓好各种生产协会、经纪人协会、新型生产合作社等合作组织入手，在全市范围内积极培育、发展农民专业合作社，探索带领农民增收致富的新途径。相继出台了扶持和规范发展的政策措施，形成了重视合作社发展的良好氛围。目前，全市农民专业合作社发展到2417家，总量居全省第一位，带动农户25.6万户，占全市农户总数的27%。同时，在全市范围内开展了“三A”级示范社创建活动，共评选出省级重点社5家，省级示范社33家，市AAA级社12家、AA级社45家、A级社115家，进一步提升了农民专业合作社的整体发展水平。 5.创新扶贫开发方式，农村扶贫开发成效显著。通过组织实施整村推进、产业扶贫、移民扶贫、农村劳动力转移培训、定点帮扶等重点工作，深入实施开发式扶贫。将扶贫开发标准由1200元提高到4500元，惠及贫困地区的贫困人口41.3万人，并作为市政府为城乡群众办实事项目之一加以推进。到2010年末，全市累计投入扶贫开发资金6.48亿元，是“十五”期间的2.1倍