公私营合作发展模式发展史-ecyy-weebly.pdfVIP

文化葫蘆主辦 公私營合作發展 模式發展史 姚松炎 16/6/2013 上書堂 1 發展的三種模式 •私人投地發展； – 政府賣地，私人出資，發展圖利。 • 政府自資發展； – 政府自資，公營設施，公眾用途。 • 公私營合作發展。 – 政府出地，私人發展商出錢，分成收益 •數碼港一類；或 – 政府批出營運權，私人出資興建，到期歸還 •隧道一類；或 – 政府批出土地改劃用途，私人出地出錢，配合 政府發展。 •新市鎮發展一類。 公私營合作發展的原因 • 政府無錢或者不願投資，但政府有責任支 持發展該項目； –如會議展覽中心、基建及隧道等。 • 政府須要發展該項目，但不能/不想自己出 手； –馬灣發展一類。 •私人有意發展，但需要土地及或想減少競/ 爭。 –數碼港、天水圍新市鎮、新界東北發展等。 時光倒流，重溫 PPP發展 •公私營合作發展 (Public - Private Partnership) ，簡稱PPP ； •民間較喜釋作： –「官商勾結」或「利益輸送」。 •PPP又名 BOT (Build, Operate, Transfer) ，BOOT (Build, Own, Operate, Transfer) ，... •據說PPP為香港發明的金融財技，最早可追溯至 1947年的聯和墟。 •PPP現以成為國際發展融資必學。 2013新界東北發展 為何要採用公私營合作發展模式？ •張超雄：『在發展一個新地區時，政府根據甚麼 原則選擇採取「公私營合作」模式，還是「傳統 新市鎮發展模式」； ...政府最初計劃以「公私營 合作」模式發展新界東北，受影響的三個地區內 有很多耕地因此被收購及破壞，』 •發展局局長：『新界東北新發展區內超過一半的 可發展土地為私人擁有 。』 • 2012年10月24日 • 土地將可自動獲改劃 2000數碼港發展 •亞洲金融風暴後，經濟衰退； • 長X向政府建議發展數碼港； • 毋須競爭，由政府出地，長實 出錢，合作發展； • 項目最終部分以住宅出售。 1995馬灣發展 • 十項核心工程必須在97前完成； • 青馬橋座落於馬灣村旁，環評難過； • 政府批准新X發展馬灣，但須興建大型主題公園免 費讓公眾使用； • 新地賠償村民發展私人屋苑，令青馬橋得以興建。 • 但馬灣發展在沒有競爭下由新地進行。 1989東隧發展 •政府批出營運收益權 至2015 •到期隧道歸還予政府 •有利潤保證協議，隧 道收費由營運商決定 1988會導展覽中心一期 •1983年貿發 局建議發展 會展業； •但當時中英 就香港前途 談判不息； •政府無意出 資發展。 會展發展的代價 •政府無償批出灣仔海旁一幅土地； •由新 X中標發展；