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一部合作社理论研究新成果

一部合作社理论研究新成果   中国农村家庭承包经营制度的确立,为微观经济主体提供了有效的激励机制,与此同时,也将农户推到市场的前沿,独立面对各种风险。但是,单个农户是弱小的,既不能有效应对市场风险,满足消费者需求,也不能应付由于非对称的市场力量而带来的利益损失。在此背景下,农民专业合作社作为一种将农民组织起来进入市场的制度安排,被看作是促进农业发展、提高农民收入水平、促进城乡和谐发展的有效手段之一。   近年来,我国各类农民专业合作经济组织(其中不少是合作社)发展很快,特别是《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布和生效以来,我国的农民专业合作社进入跨越式增长阶段。但与此同时,合作社发展中也出现了很多问题。农民专业合作社总体上讲规模小、竞争力弱、带动力不强;我国农民专业合作社内部的制度安排也表现出充分的生态多样性,特别是部分合作社股份化色彩浓厚,通常被少数大股东所控制,普通农户受益不多。那么,在我国现有的约束条件下,农民专业合作社究竟有没有生命力?它是经济学家长期热情呼吁和政府鼓励的产物还是真正具有竞争力的新型经济组织?它在什么样的条件下才会产生和发展?又有多大的成长空间?为什么我国农民专业合作社更多地强调股份的权利?如何理解很多合作社都采取封闭的社员资格制度而不是相反?究竟哪些个人或组织通过怎样的方式从合作社的发展中获益?今后的发展方向又是什么?在少数人控制的合作社有没有可能以及如何完善合作社的治理结构使其成为真正使农民受益的组织?   对合作社理论的研究并不是一个新话题。但是,西方学者通常将欧美合作社发展赖以生存的环境(农业产业化、少量农业人口、大规模农业生产等)当作既定前提而很少重视,合作社的发展也已进入成熟阶段;我国农民生产规模很小,存在普遍的农民兼业现象,农业生产专业化程度较低,而且由于农民的分化使农户间存在明显的异质性,这使我国农民专业合作社的产生、发展以及内部的制度安排都具有鲜明的中国特色。此外,我国的农民专业合作社刚刚起步,遇到的问题与西方国家不同,因而不能不加???舍地套用西方的合作社理论。目前,国内农民专业合作社研究也已经从呼吁合作社的重要性和恢复其本质转向合作社内部制度安排及其治理结构的层面,取得了很丰富的研究成果,但是仍然缺乏系统性的实证研究。   河北经贸大学教授马彦丽的专著《促进我国农民专业合作社健康发展研究》是上述背景下农民专业合作社理论研究的一部新成果。该著作的贡献不仅系统梳理了合作社的一般理论,进一步厘清了合作社概念,还在于通过针对合作社及社员两个层面的调研问卷,利用第一手调研资料,采用统计分析和计量分析手段,全面反映我国农民专业合作社的发展情况,并在此基础上对我国农民专业合作社的健康发展提供了思路和建议。   对合作社一般理论的探讨,可以为我国农民专业合作社的研究提供理论支持和参照系。本书的贡献在于分别从主流经济学和新制度经济学的视角介绍合作社产生的合理性,为农业合作社的生存和发展提供理论支撑。同时指出,由于我国农户小且兼业现象普遍,基于“成本―收益”比较以及集体行动的逻辑,合作社内组织成本和交易费用较高,合作社的发展空间受到限制,理论界和实践中都应当对这一点有清醒的认识。合作社内部制度安排的多样化问题并非中国特有,却在世界范围内引起对合作社本质的争论,特别是社员异质性明显的合作社能否保持合作社的本质更是受到质疑。本书提出,合作社判定和识别的唯一标准就是“社员所有、社员控制和社员受益”,无论制度如何演化,能够符合上述要求,就可以判定其是合作社,否则就不是合作社。这对纠正某些地方的“泛合作论”很有必要。   我国农民专业合作社发展的历史曲折。大规模的合作社运动始于新中国成立后,但政府把合作社当作农村进行社会主义改造的工具,使其偏离了合作社的本质。现阶段的农民专业合作社则是我国农民在市场环境下因利益驱动而进行的制度创新,它重归合作社传统,理论上讲是追求社员利益最大化为目标的经济组织。实践中,我国出现了多种类型的与“合作”有关的农民经济和社会组织,有些研究中不加区分地一律视为“合作组织”,本书深入剖析了“人民公社、农村社区合作社、供销合作社和信用合作社、农民专业协会和农产品行业协会、股份制合作社”等相关概念,澄清了一些常见误区,对合作社的判定和识别提供了依据。   本书以针对合作社的问卷调查为基础,考察了合作社的基本情况(包括合作社的类型、成立时间、合作社规模、主要的业务活动和合作社在农产品产业链上的位置等)、内部的制度安排(包括合作社的治理结构、盈余分配以及其他方面的制度安排,如社员资格制度、融资渠道等,其中特别关注合作社的社员异质性及其对制度安排的影响)以及合作社在经营中遇到的困难和问题。研究得出一些有意义的结论:第一,经历了农民专业合作社法颁布后的爆发时增长阶段,目前合作社的发

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