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基于SWOT分析城市发展对策 　　 ［摘 要］本文利用ＳＷＯＴ分析方法对影响鞍山市发展的内外部因素进行分析，并提出鞍山市持续发展的战略对策。 　　［关键词］ＳＷＯＴ分析；鞍山；内部优势；内部弱势 　　［中图分类号］Ｆ０６１．５；Ｆ１２７ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７２－２４２６（２０１２）０４－００５９－０４ 　　 　　鞍山是沈阳经济区的重要成员，全市总面积９２５２平方公里，市区面积６４８平方公里。２０１０年，鞍山市人口４００万人，城区人口２１０万人。鞍山市地处辽宁省中南部，向南面对辽东半岛，是沈阳经济区与辽东半岛开放区互动发展的重要连接带，是沈大经济区和沈大产业带的重要支点，其经济和战略区位极为重要。本文利用ＳＷＯＴ分析方法对影响鞍山市发展的内外部因素进行分析，并提出鞍山市持续发展的战略对策。 　　一、鞍山城市发展的ＳＷＯＴ分析 　　（一）内部优势分析（Ｉｎｔｅｒｎａｌ Ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ） 　　１．区位、交通优势。鞍山处于沈阳和大连之间，四周被辽宁其他城市环抱，面向大海，背靠腹地，具有连接南北，承启东西的区位优势。鞍山北距沈阳８９公里，南距大连３０８公里，距营口鲅鱼圈新港１２０公里，南与营口接壤，北与沈西工业走廊最南端的辽中近海经济区相接，东西两侧距海岸仅６０公里。 　　鞍山交通十分发达。哈大铁路、海沟铁路、哈大快速客运专线、沈大高速公路、海盘高速公路、丹海高速公路、２０２国道等在境内穿过，已成为辽宁中南部地区的交通枢纽。目前，鞍山腾鳌机场正在建设中，规划建设牛庄港，将有利于带动鞍山、辽宁乃至东北老工业基地的振兴。 　　２．产业优势。鞍山目前已经形成了钢铁、装备制造、轻纺、矿产品加工“一个基地，三大产业”的产业格局。形成了精特钢和钢铁深加工、装备制造及工业自动化、镁制品等矿产品深加工、化工新材料、光电等五大主导产业集群。鞍钢竞争优势突出，主体装备和生产工艺已经达到世界先进水平，核心竞争力居世界钢铁企业前８名。 　　３．资源优势。鞍山拥有丰富的矿产资源，鞍山境内已探明的矿产资源有５１种。铁矿、菱镁矿储量均为全国之冠，现探明铁矿石储量９３亿吨，占全国储量的１／４；菱镁矿探明储量２３亿吨，占全国的８０％，占世界储量的１／４。滑石矿，探明储量为６０００万吨，占全国的４０％。鞍山是我国滑石三大产地之一，滑石保有储量占全国储量的４０％；玉石资源丰富，有“玉石之乡”美誉。此外，鞍山地区周围还蕴藏着丰富的石灰石矿、黏土矿、锰矿等，为黑色冶金提供辅助原料。鞍山旅游资源丰富。鞍山拥有世界最大的玉佛、亚洲著名的汤岗子温泉、千山、中华宝玉之乡、祖国钢铁之都五大知名旅游资源。 　　４．人才与技术优势。鞍山市拥有中冶焦耐工程技术有限公司、中冶北方工程技术有限公司、中钢集团热能研究院、鞍钢设计研究院、鞍钢矿山设计研究院及辽宁科技大学等科研院所。各类科技人才１０万人，国家级学术科研人才２００人、省级２０００人，技术和熟练操作工人近２０万人。２０１０年，鞍山高校在校学生为３７２３９人，其中研究生１０２０人。因此，鞍山人才优势与技术优势明显，具备较强的研发、设计实力。中冶焦耐工程技术有限公司在焦化行业设计名列世界首位。中冶北方工程技术有限公司烧结、球团工艺技术拥有自主知识产权，其工程总承包居国内领先地位。中钢集团热能研究院拥有国家级的炼焦工程研究中心，其针状焦产品填补了国内市场空白。 　　５．综合经济实力和经济总量显著提高。鞍山的经济发展一直处于上升的态势，是沈阳经济区中的重要一员。２０１０年，鞍山全市地区生产总值２１２５．４亿元，从２０００年（４６１．４亿元）到２０１０年末，鞍山的ＧＤＰ增长了近５倍（见图１），比“十五”末增长１．２倍，年均增长１７．２％；规模以上工业增加值达９６０．１８亿元，工业经济效益综合指数２６６％，工业经济贡献力显著增强。 　　在沈阳经济区各地市中，２０１０年鞍山的经济总量仅落后于省会沈阳市（见图２）。“十一五”期间，鞍山在沈阳经济区８城市内的经济位次一直处于前列，仅次于沈阳。（见表１） 　　在ＧＤＰ总量占沈阳经济区８城市ＧＤＰ总量比重及排名方面，２００５年至２０１０年，鞍山市ＧＤＰ总量占８城市比重基本保持在１／５左右，呈缓慢降低状态，说明其他城市经济发展脚步有所加快；而鞍山市ＧＤＰ在８城市中的排名一直保持在第２位，仅次于沈阳，反映出其在沈阳经济区发展中相对稳固的地位和作用（见表２）。 　　（二）内部弱势分析（Ｉｎｔｅｒｎａｌ Ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ） 　　１．产业结构有待优化。鞍山工业的优势产品集中在传统产业，初级产品多，深加工产品少。冶金、石化等原材料工业的产业产品链补偿，上游产品比重大、下游产品比重小，没有形成充分发挥资源优势的下游产业集群。产业结构偏重问题突出，重工业比重长期维持在９