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改善粮食品种结构对策研究 　　保障国家粮食安全，首先是保障粮食供给的总量。在总量达到平衡后，还有一个粮食品种结构的问题。我们讲的粮食，在我国至少包括稻谷、小麦、玉米、大豆等主要品种，前三者产量占粮食总产的近90％，大豆占到约4％。这四大品种都算作粮食，但相互之间不能完全替代，因为各自在消费用途、目标市场等方面存在着较大区别。粮食总量够，但不见得每一个品种的需求都能得到满足，有的多了有的少了，粮食市场同样可能出现波动。改革开放以来的多次粮食供求失衡，多是由局部地区个别品种供求失衡引发的。个别品种价格上扬，经某些因素放大后造成全国性的农产品价格上涨。从一定意义上说，在粮食连续8年增产、总产稳定在1.1万亿斤后，短期内总量问题对我国粮食供求平衡的影响正在显著地趋于减弱，相反，结构问题的影响则显著趋于增强，甚至诸多总量问题就是由结构问题引??的。在总量问题得到缓解后，结构问题需要逐步理顺，要把保障国家粮食安全的各项政策进一步细化落实到各粮食品种，并分门别类地采取有针对性的措施，提高政策效率。 　　一、要更加重视作为口粮的稻米和小麦的供给问题 　　一般而言，粮食按用途可分为口粮、饲料用粮和工业用粮。在这三者中，口粮直接用于满足人类的食物需求，更具有不可替代性，对粮食供求失衡的影响更具有先导性和敏感性。稻谷和小麦都主要是用作口粮。稻谷是消费量最大、比重最高的粮食品种，1985年之前，稻