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深入推进社会管理创新几点思考 　　当前，我国正处于重要战略机遇期和矛盾凸显期，改革发展稳定的任务十分繁重而艰巨。加强社会建设，推进社会管理创新尤为重要。党的十七大提出“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制”。强调要更加注重改善民生、保持社会和谐稳定。2011年底，全国政法工作电视电话会议明确提出，以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点，以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动为保障，全面提升政法工作水平，为促进经济平稳较快发展、维护国家安全和社会和谐稳定作出新贡献。 　　面对社会主义市场经济条件下，构建和谐社会的新形势新任务，全国上下必须从全局和战略的高度，认真贯彻落实中央的决策部署，准确把握新时期赋予社会建设和社会管理创新的历史使命和重大责任，充分认识当前深入推进社会管理创新的重要性和紧迫性，更加自觉主动地做好社会管理的各项工作，着力在社会管理的创新发展、突出特色、突破难点、强化机制、改善管理、服务人民、整体推进上下工夫，力求使社会管理创新取得实实在在的成效。 　　针对今后一个时期如何深入推进社会管理创新工作向前发展，天津市委政法委副书记柴中达结合天津市社会管理工作撰文提出了几点思考： 　　加强和创新社会管理的着力点 　　人民群众利益的实现是一个复杂的过程，其中离不开加强和创新社会管理。尤其在我们这样一个有13亿人口、经济社会快速发展的国家，社会管理任务更为艰巨繁重。当前，加强和创新社会管理，巩固党的执政地位，应在以下几个方面着力。 　　更新管理理念。一是树立以人为本的理念。深刻认识人民群众是社会发展进步的根本力量、社会发展的根本目标是实现人的全面发展，坚持管理主体与管理对象有机统一，努力使社会管理更加人性化。二是树立服务至上的理念。深刻认识管理就是服务，一切社会管理部门都是为人民群众服务的部门，一切社会管理工作都是为人民群众服务的工作，一切社会管理过程都是为人民群众服务的过程，寓管理于服务之中，在优化服务中强化管理，努力实现管理与服务的有机统一。三是树立齐抓共管的理念。形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，努力实现政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府行政力量与社会调节力量互动。 　　创新管理方法。一是实行分类管理。遵循社会各个领域的发展规律，采取不同的管理服务方式。一方面，各种社会组织如以工会、妇联、共青团、科协、文联为主体的人民团体，以公立教育、医疗、新闻出版、文化团体、科研机构为主体的事业单位，以居委会和村委会为主体的社区居民自治组织，以社团、基金会、民办非企业单位和中介服务机构为主体的社会组织等，应各司其职、各尽其责、各展其长；另一方面，党应加强对社会管理工作的领导、组织和协调。二是推行全面、全程管理。在空间维度上实行“横向到边，纵向到底”的无死角、无断层管理，在时间维度上实行一以贯之、常抓不懈、持之以恒的不间断管理。三是强调现代管理。当前，我国社会管理工作的对象和内容发生了许多变化，社会管理工作的复杂性日益突出。因此，社会管理的方式方法也要与时俱进、不断创新，努力适应人民群众的新期待、新要求，不断增强社会管理工作的科学性、针对性和有效性。 　　改进管理机制。一是建立健全党委的社会管理工作领导机制、政府的社会管理责任机制、企事业单位的社会管理和公共服务机制、各类社会组织的社会服务机制。二是建立健全党和政府主导的维护群众权益机制和流动人口、特殊人群管理服务机制以及基层社会管理服务机制。 　　深入推进社会管理创新的重要意义 　　深入推进社会管理创新，是中央和市委准确把握现阶段经济社会发展的新形势、新特征，深刻总结现代化建设进程中的经验，更好地维护国家长治久安，促进人民安居乐业，确保社会和谐稳定，作出的重大决策部署。 　　（一）深入推进社会管理创新，是全面贯彻落实科学发展观的内在要求。贯彻落实科学发展观，要求统筹协调推进经济发展和社会建设，要求坚持以人为本，树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念。建设成为独具特色的国际性、现代化宜居城市，既要加快经济发展，也要加快社会进步；既需要提高经济发展水平，更需要推进社会建设和社会管理创新，使经济与社会真正做到全面协调可持续发展。实践证明，科学有效的社会管理，能够创造良好的发展环境、有序的生活环境、稳定的社会环境。这就要求各级党委、政府从改革发展稳定的大局出发，用科学发展观的要求和全局工作的视角，深入研究在发展社会主义市场经济和全方位对外开放条件下如何更好地把握经济社会发展规律，更好地统筹抓好经济发展这一硬道理与和谐稳定这一硬任务，切实把深入加强社会建设、推进社会管理创新，摆在更加突出的位置，全面提高社会建设和社