行政法合作理念及其实现路径.docVIP

行政法合作理念及其实现路径 　　摘要：随着公共行政的演进，服务行政呈现出以“权力”为中心的恩赐形态到以“满足公共需求”为中心的服务模式直至以“官民共治”为核心的合作模式之发展脉络。服务行政是对秩序行政的发展，而以“官民共治”为核心的合作理念则是现代公共行政的本质昭示。公共行政发展与行政法理念革新一直存在互动关系，行政法合作理念的确立，应在行政观念、行政主体、行为方式、行政救济等领域得到具体体现。 　　关键词：公共行政发展；服务行政；合作理念 　　[中图分类号]D922.1　[文献标识码]A　[文章编号]1671-7287(2011)04-0048-05 　　经历了从17世纪放任自由主义下的“有限政府”到19世纪末20世纪初福利国家干预理论繁荣的“全能政府”再到初见端倪的“善治政府”，精细化研究政府行为的公共行政学也几经变革，经历了由秩序行政向服务行政的转变。在“市场回归、政府退缩”的背景下，“善治政府”需要提供最优的公共产品与服务，这将引导服务行政的纵深发展。而公共行政的这一变化必会合乎逻辑地引起行政法的理念的变迁，“法律之理念，为指导法律的意欲，是制定理想的法律及圆满的运用法律之原理”…，行政法合作理念的确立，在于指导行政法律制度如何将纵深发展的公共行政纳入法律的运行轨道，同时，行政法的合作理念又独立于公共行政，有其自身价值与独立功能而非亦步亦趋。合作理念的确立并非是要