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目标管理：高等学校内部人事制度改革的趋向第20卷第5期 2004年9月山东理工大学(社会科学版) JournalofShandongUniversityofTechnology(SocialSciences)Vo1.20,No.5 Sep.2004目标管理:高等学校内部人事制度改革的趋向邓尚民于京波 (山东理工大学,山东淄博255049) [摘要]目标管理作为一种现代科学管理理论已在各个领域得到广泛应用并已取得显着成效.随着高等学校内部管理体制改革的深化,尤其是聘任制的实施,这一理论逐步进入高等学校并在改革中取得了初步成效.文章就目标管理的内涵和改革与发展的需要作了分析,指出了高校实施目标管理时应注意的问题. [关键词】高等学校;目标管理;人事制度;体制改革 [中图分类号]G64[文献标识码]A[文章编号]1672.0040(2004)05—0097.03随着高等学校体制的改革,特别是招生规模的不断扩大,高校的运行机制,规模和内部组织形态发生了很大变化,这势必要求高校的管理思想和模式随之作相应的调整,进一步转变管理思想,变革管理模式.一 ,目标管理的内涵目标管理是美国着名管理学家德鲁克于 1954年在其《管理实践》一书中提出的,他说:”所谓目标管理,就是管理目标,也是依据目标进行的管理.”继而他又提出”目标管理和自我控制”的管理主张.【1任何社会组织,如企业,学校,政府机构等,其活动都是有组织和有目的的人类活动.组织的各层管理必须通过目标对下层及个人进行管理.当组织和高层管理者确定了目标后,对它进行有效地分解,转变成各个部门以及个人的子目标,管理者依据子目标的完成情况对下层和个人进行考核,评价和奖惩.德鲁克认为,任何组织必须形成一个真正的有机整体,而这个整体必须有一个共同的目标和实现这一目标的目标体系.[21为实现这一共同目标,组织的每个员工必须努力做好自己的工作,完成个人目标;相反,一个组织如果没有一个共同的目标和共同指向总目标的子目标体系,单位越大,管理层次越多,管理幅度越大,产生的冲突和管理真实性不能落实等问题出现的可能性就越大,组织的生存和发展就极有可能遭到破坏.目标管理具有以下三个主要特点: 1.强调”自我控制”德鲁克认为,目标的管理控制是人的行为动机,而不是人的行为本身.他主张用”自我控制的管理”来代替”压制性的管理”.在目标管理中,目标的制定者就是目标的实现者,也是积极主动的自我管理者.他主张通过上下级的共同协商,制定总目标和子目标,有了这样的目标体系,管理者就可以控制行为的动机,就可以实现”自我控制”.[41在制定管理的总目标后,把总目标逐级分解,转换为各部门,各员工的具体目标. 2.建立目标方阵和目标网络建立目标方阵和目标网络有利于把管理范围中的各个方面凝聚为一个有机的整体.[51在目标管理过程中,把总目标分解为多个二级子目标,建立总目标分解出许多二级子目标构成的方阵;然后把二级目标分解为多个三级子目标,建立起二级目标分解出许多三级子目标构成的方阵,依此类推.目标体系的纵向构成由总目标分解为二级目标,再分解为三级目标,依此类推.这样,由总目标,二级目标,三级目标(或更多),构成目标网络. 3.注重业绩的评价目标管理以制定目标为起点,以目标完成情况的考核为终结.目标的完成情况即工作成效是评价员工的标准.员工承担为自己设置目标的责任,同时具有同上级领导 [收稿日期]2004—02.23 [第一作者简介】邓尚民(1957一),男,山东滨州人,山东理工大学研究员,主要从事高等教育管理研究.一起检查目标的责任.【这样一来,对照预先设立的目标来评价业绩,用鼓励自我评价和自我发展的方法,实现目标管理;按员工完成目标的时间和质量,对总目标和子目标贡献的大小做出客观的评价.二,高等学校内部管理体制改革我国高等学校内部管理体制改革,从1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》印发至今,已经历过三个阶段.第一阶段是从《中共中央关于教育体制改革的决定》印发到1993年国家教委《关于普通高等学校内部管理体制改革的意见》下发,为改革的试点探索阶段.这一阶段的特点是以人事,劳动,分配制度为突破口,引入竞争机制,破除平均主义观念,调动教职工的积极性,建立起队伍整体优化的机制.第二阶段是从《关于普通高等学校内部管理体制改革的意见》下发到1997年党的十五大召开,为改革的推进阶段.这一阶段的特点仍是以人事制度和分配制度改革为突破口,以调动积极性,增强学校内在活力为目标.第三阶段是从党的十五大召开至今,为改革深化阶段.这一阶段,后勤社会化改革取得了显着的成效.2000年6月,中组部,人事部,教育部印发了《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》,在教师职务聘任制度方面取得了较大进展.教育职员制度在高校进行试点,方案在实践中形成并在改革中得到完善