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现阶段财政政策与货币政策协调配合的问题摘要：本文分析了宏观间接调控所主要依仗的财政、货币两大政策的异同及协调配合的必要性，提出财政政策侧重于调结构和货币政策侧重于调总量的分工，并具体讨论了在国债、财政存款、外汇储备等“结合部”领域的合理协调，最后强调了优化我国两大政策协调配合所应注重的制度建设问题。关键词：财政政策，货币政策，政策协调，宏观调控市场经济的宏观调控体系以间接调控为基本特征，即政府调控主体主要通过政策手涔段把经济参数附加到市场上多种生产要素吴的价格信号上，进而调节、引导市场主体枘的生产经营行为。间接调控所依仗的主要贝政策手段，便是财政政策与货币政策。这猗两大宏观调控政策共同服务于宏观调控的鬲总目标，但分工而互补，需要相互协调配杓合，促使经济运行趋于总量均衡和结构优菏化的理想状态。随着我国经济“市场化”嫔和融入“全球化”的进程，经济运行的复镶杂程度大大提高了，财政、货币政策加强荣协调配合的必要性和复杂性也显著增加。鸸本文试基于对我国财政政策与货币政策协钦调配合问题的思考，提出几点基本认识，巩以期就教于各方。一、财政、货币政物策的一致性、差异性和协调配合的必要性财政政策与货币政策具有紧密的联系，‘这种紧密联系从根本上说植根于双方政策调控最终目标的一致性。两大政策调控的裉着眼点，都是针对社会供需总量与结构在髁资金运动中表现出来的有悖于货币流通稳迨定和市场供求协调正常运行状态的各种问题；两大政策调控的归宿，都是力求社会绂供需在动态过程中达到总量的平衡和结构洲的优化，从而使经济尽可能实现持续、稳颉定、协调发展。两大政策的紧密联系还来源于双方政策手段的互补性以及政策传导蹼机制的互动性，一方的政策调控过程，通“常都需要对方的政策手段或机制发挥其特飑长来加以配合策应，经济学理论对此可以璃做出很好的阐释(如蒙代尔—弗莱明模型ぱ)。从社会总资金的运动来看，财政政策墚对资金运动的影响和货币政策对资金运动漶的影响，相互间必有千丝万缕的联系和连庐锁反应，各自的政策实施及其变动，必然要牵动对方，产生协调配合的客观要求。丕在财政政策与货币政策存在紧密联系氏的同时，又由于各自在经济体系中所侧重勃的不同领域和具备的不同作用，而具有一衲系列的差异性特征。首先，调节的范绅围不同。财政收支及其政策体现政府职能的各个方面，其调节范围不仅限于经济领°域，也涉及社会生活的其他领域；货币政案策主要处理商业性金融系统功能边界内的拚事务，其调节范围基本上限于经济领域(ㄔ当然，可以由经济领域间接传导到其他领棋域)。其次，调节的侧重点不同。虽拮然财政政策与货币政策都对总量与结构发︽生调节作用，但财政政策相对于货币政策酶而言带有更为强烈的结构特征，因为财政收入按不同项目与不同规定来组织，可以孓直接调节不同地区、部门、企业及个人的祖收入水平，财政支出按资金性质与用途来亟安排，可以直接调节产业结构、部门结构和社会经济结构的各个方面；财政政策对侈总量的调节，则主要是以政府收支及其乘钥数作用影响社会总资金运动的全局。反之薮，货币政策相对财政政策而言带有更为鲜檄明的总量特征，因为国民经济中的一切投Ｙ资需求和消费需求，都要表现为有支付能力的货币购买力，中央银行作为唯一能够攫直接管理全社会货币供应总量的部门，正и是运用货币政策对之加以调控；同时，商刻业性金融信贷自身的市场化经营原则要求银根松紧的变化大体一视同仁地覆盖其全辎部资金运动，贷款差别利率等旨在区别对镏待不同产业、行业、企业、项目等以调节晖结构的手段，只能在比较有限的范围内实苷行和发挥作用，并将随着我国市场化改革共的推进而日趋有限。宏观经济政策的特定陡目标，可归纳为经济增长、资源优化配置府、稳定物价、充分就业、反周期波动、收瘗入公平分配、产业结构合理化和高级化等魑方面，财政政策和货币政策固然都服务于编这一系列目标，但由于上述侧重点的不同鼯，各自对于不同目标的作用，便有所区别。比如，在产业结构合理化、收入公平分配方面，财政支出政策与税收政策的重要╅性居先；在稳定物价方面，货币政策的重秩要性则排在首位。第三，调节的手段涮不同。财政政策所依靠的手段，主要有税镄收、预算支出、公债、财政补贴、贴息等茗，货币政策所凭借的手段，则主要有利率燔、存款准备金率、贴现率和公开市场业务幞以及贷款安排等。第四，在经济周期藁的不同阶段，财政政策和货币政策的功能慈空间不同。例如，人们可以把货币政策比毒作一根拴在经济之车上面的绳子，认为当触经济向上步入通货膨胀时，它可以拉住其愉别走太远，但当经济处于通货紧缩而无力向上爬坡时，它却无法推动。这种比喻形峋象地描绘了不同经济运行状况下，货币政粕策作用效果的差异。一般而言，货币政策埃长于应对通货膨胀阶段的问题，而财政政兼策在应对内需不足、解决通货紧缩阶段的矛问题时更具优势。我国1998—200