工程合同变更、索赔与纠纷处理.doc

工程合同变更、索赔与纠纷处理 第一章 建设工程合同变更 随着社会经济的蓬勃发展，国内与国外工程的陆续崛起，建设工程合同已经潜移默化的成为了这个行业的一个规范标准，是制约各方行为的一个有效手段。建立了工程合同，相应的，为了适应工程的需要，在工程实行阶段就会做出相应的修改或变更，这可以说是工程实行阶段所必须会经历的阶段。工程合同的变更势必会引起各方的经济或其他方面的损失，因此，就出现了工程索赔。 1.1建设工程合同变更概念及原因 1.1.1工程合同变更的概念 建设工程合同变更不仅包括合同内容的变更，而且还包括了合同主体的变更。但我们经常所说的合同变更通常是指建设工程合同内容的变更。 根据我国《合同法》规定，建设工程合同变更，包括法定变更与协议变更两种情形。法定变更即根据法律规定而变更合同内容。协议变更，即合同当事人在合意的基础上，以协议的方式对合同的内容进行变更。 其实，合同的变更包括了多种的变更形式，而工程变更是一种特殊的合同变更。合同变更是指在合同签订成立之后履行完毕之前，由双方当事人依法对原有合同内容进行的修改或调整。我们通常认为工程变更也是一个合同变更，但不能忽视的是工程变更和一般合同变更之间的差异。例如，改变一般合同变更，发生的变更时在合同内容履行过程中，而工程变更则较为特殊。在合同双方当事人已授予工程师工程变更的权利，但此时的价格变动只能为原则性协议。在施工的过程当中，工程师直接行使合同赋予的权利来发出工程变更的指令，根据合同约定，承包商应该先行实施该指令，在此之后，双方可对已变更工程的价款进行协商。 1.1.2工程合同变更的原因 一个项目，合同变更的次数、范围和本项目招标文件，设计，技术工作，以及方案和直接相关的科学的实施计划执行情况的完整性直接相关。其主要的合同变更原因有以下几个方面：①工程环境的变化，预计项目情况改变原设计，实施方案或实施计划，或因为业主和业主的责任的指令导致承包商变更了施工方案。②业主有新的变更意图，如业主修改项目计划，项目预算削减。③由于产生新的技术需要改变原来的设计，实施方案或实施计划，或由于业主指令导致程序改变施工承包商的责任 ④作为设计师，工程师，承包商没有很好的理解业主之前所做的意图或设计错误导致图纸修改。⑤政府对项目的新要求，如国家计划改变，环保要求，城市规划变化等。 1.2工程变更的范围 根据国际土木工程的合同管理规定，一般工程合同当中都会有一条专门的合同变更条款，规定了有关工程变更的问题。依据FIDIC合同条件第51条规定，根据工程师的判断，如果他认为有必要对工程或其中任何部分的形式、质量或数量作出任何变更，为此目的或出于任何其他理由，他应有权指示承包商进行而承包商也应进行下述任何工作： ⑴改变合同中所包括的任何工作的数量； ⑵改变任何工作的质量和性质； ⑶改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸； ⑷删减任何工作； ⑸任何永久工程需要的附加工作、工程设备、材料或服务； ⑹改动工程的施工顺序或时间安排。 根据我国新版示范文本的约定，工程变更包括设计变更和工程质量标准等其他实质性内容的变更。其中设计变更包括： ⑴更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸； ⑵增减合同中约定的工程量； ⑶改变有关工程的施工时间和顺序； ⑷其他有关工程变更需要的附加工作。 1.3施工合同变更产生的原因 1.3.1施工现场条件发生变化 水利建设极大地影响了自然生态环境，，特别是地下水的水文地质条件，施工单位或建设单位都无法掌握了解的很透彻。例如，在一个正在施工的工程当中地下水位的突然上升，造成了排水问题，因此大坝沉降加剧，岩石地基突然出现了破碎带，地基灌浆的处理需要，这些问题往往与合同约定的条件有很大的不同，并且在图纸和文件不能反映相应的解决方案，这需要补充合同条款，收取相应的项目成本。 1.3.2设计变更 勘察设计单位在工程开工后找到了更好的施工方案，或者发现不足之处需要修改原来的方案，在此时需要发生设计变更。设计变更不仅仅只能由设计单位提出，而当监理工程师或施工单位发现设计不符合场地条件，设计可提出得到变更。如果是由于设计单位疏忽或缺乏精度引起的设计变更，这种设计变更是无条件的，需要及时的补充变更设计，以确保该项目继续进行。如果超出了设计任务书的内容，施工单位需另行委托设计。 1.3.3工程范围发生变化 在施工过程中，实际工作量超过或低于约定工作量的限值，或者是增加或减少约定的工作内容，在这种情况下也需要将施工合同作出相应变更，增加工程项目。同时，根据现场情况的变化，建设单位拟减少工程项目而提出的变更，施工单位应予以支持。 1.3.4施工进度的变化 施工进度的变化指的是完工时间、施工顺序发生变化。建设单位要求提前完工，监理工程师要求改变施工程序等，都将发生施工合同变更。 1.4如何防止出现变更 工程