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新征程 2008年第6期 　　5月17日，阴雨绵绵，距离“5.12”四川大地震刚刚过去五天的时间，一切仍然沉浸在悲痛之中。就在这一天，也是《中华人民共和国民办教育促进法》施行将满五周年之际，来自全国各地的民办教育杰出代表见证了中国民办教育协会的成立。 　　毫无疑问，作为迄今为止我国民办教育领域第一个经过法定程序由政府正式批准成立的全国性行业组织，中国民办教育协会的成立无疑是我国民办教育史上具有深远意义的一件盛事。 　　 　　异军突起 　　 　　中华民族私人办学的传统历史悠久。20世纪初，萌生了我国近代意义的私立教育。在半个世纪里，它为先进理念的传播、建设人才的成长和中华民族的振兴作出了积极的贡献。 　　中国民办教育协会会长陶西平表示，新中国成立后，国家建立了由政府举办教育事业的体制，公办学校承担了教育的全部责任。但自改革开放以来，民办教育再度兴起。1982年修订的《中华人民共和国宪法》规定：“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业”。1997年，国务院发布的《社会力量办学条例》首次从法规层面明确国家对社会力量办学实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针。 　　 　　特别是随着2003年和2004年《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的相继实施，全国涌现出了一大批教育质量高、社会声誉好的民办学校，出现了一大批优秀的民办学校举办者，他们为整个教育体系注入了勃勃生机与充沛活力。 　　据悉，截止到2007年底，全国已有民办学校9.52万所，各类学历教育在校生2583.50万人。其中，民办中等职业学校2958所，在校生257.54万人，分别占全国总数的19.94%、12.96%；民办普通高校297所，在校生163.07万人（本科生21.12万人，专科生141.94万人）分别占全国总数的15.57%、8.65%。独立学院318所，在校生186.62万人（本科生165.68万人，专科生20.94万人），分别占全国总数的16.67%、9.9%。 　　毋庸置疑，各级各类民办教育的快速发展，开辟了社会资源转化为教育资源的有效渠道，不仅满足了人民群众多样化的教育需求，促进了多???化教育格局的形成，而且进一步推动并深化了我国教育办学体制、管理体制和运行机制的改革。 　　 　　问题无法回避 　　 　　形势发展和客观实践表明，为了促进我国民办教育更好更快地发展，需要建立一个全国性的行业组织，以反映民办教育界对法律政策的合理诉求，维护民办学校的合法权益，同时加强行业自律，引导和规范民办学校的办学行为。 　　基于此，2008年初，国务院同意，教育部、民政部批准，正式筹建中国民办教育协会，协会主管部门为中华人民共和国教育部。 　　今天，对于中国民办教育协会的成立，教育部副部长袁贵仁难掩内心的喜悦，“我们已经有了《民办教育促进法》，又有了一个全国性的行业协会，中国民办教育进入了一个新阶段。” 　　但从现实来看，我国民办教育仍然面临着许多困难与挑战。 　　陶西平表示，有些政府部门对发展民办教育的重要意义认识不足,重视不够，对民办教育的整体发展缺少明确目标和长远规划，民办学校依法应当享有的各项政策待遇也还没有完全落实。受此影响，民办学校教师队伍不够稳定。同时，少数民办学校运行不够规范，办学理念存在偏差，部分民办学校由于办学定位不够准确、专业特色不够鲜明、忽视内涵建设，从而导致自身持续发展的动力不足。 　　在他看来，要妥善解决民办学校发展中存在的问题，促进民办教育健康发展，一方面需要继续完善民办教育的法制建设，加快推进政府职能转变，创造民办教育良好的法律和政策环境；另一方面需要加强学校内部制度建设、健全学校法人治理结构，努力提高办学水平，维护良好的社会声誉。 　　对此，袁贵仁指出，“诚然，由于种种原因，目前民办学校教师享有的政策尚未得到很好的落实，政府在这些方面需要进一步加大工作力度。当前，民办学校的举办者，应以高度的社会责任感，切实承担起全面贯彻党的教育方针，端正办学思想、规范办学行为的第一责任；以改革创新的精神和求真务实的态度，着力完善学校法人治理结构、创新教育发展理念、转变教育发展方式、破解教育发展难题，努力提高人才培养质量和办学效益。” 　　而对于全社会来说，只有充分认识和把握教育发展的时代性、规律性、创造性，尊重教育资源的多样性，尊重教育需求的选择性，民办教育的发展才能有更广阔的天地。 　　 　　期待新的精彩 　　 　　30年来的实践表明，发展民办教育事业对于增强国家教育能力，增加教育服务品种，扩大教育资源，促进教育公平，建设全民学习、终身学习的学习型社会，具有不可替代的作用。特别是，民办学校满足了多样化的社会