社保第五单元.pptVIP

由朝日茂案件引发的政治目标 ⑶社保酿成社会、政治危机 西班牙：2010削减公务员工资5％；2011冻结工资 削减残疾补助3.75亿美元 取消新生儿3000美金补助 退休从65延长到67 卡梅伦要百姓同过紧日子 退休女性从60延长至65；男性从65延至66 取消新生儿360美金补贴 法国要延长退休年龄；德国削减失业补贴 各国工会酝酿大罢工 非军事超级大国、经济超级大国，是生活超级大国 忽然发现战略缺陷：欧洲负担不了如此舒适的生活 二、社会保障的基本范围p159～169 社会救济 帮助公民摆脱生存危机的而建立的社保制度 底线保障－最后的防线 社会保险 帮助公民抵御各种生活风险而建立的社保制度 基本保障－覆盖全体 社会福利 为提高公民生活素质而建立的社保制度 社会发展权享受保障 社会优抚 为承担特殊工作、特殊贡献公民提供的保障 分类的法律特征、科学依据 社保分类多样化 以权利义务关系分类 须先履行义务才能主张权利、享受待遇：社会保险 权利义务的一致性 无须先履行义务，须接受经济状况调查：社会救济 无须履行义务、无须经济状况调查；普惠及公共物品性质：社会福利 权利义务对等，承担特殊任务、作出特殊贡献，享受特殊待遇：社会优抚 ㈠社会救济基本范围、特点 1、灾害救助 自然灾害、意外事故 临时紧急、现物给付 有受灾事实，无须调查 生命权的最后一道防线 2、贫困救济 最低层次、最低生活 生存权的最后一道防线 长期、现金给付 经济状况调查 提供拐杖，帮助自立 无差别救济理念 原因：地域疾病失业 * 日本政治目标：全民皆保险 朝日茂案件极大唤醒民众社保意识 社会党控制的社保审议会55年发表报告，敦促政府推进社保全民化 受社会党和公众压力，鸠山一朗竞选提出政治目标 厚生省56年制定4年规划，实现皆保险目标 57年修改健康保险法导入个人负担机制 58年变国民健康保险法为强制保险 59年国民年金法，规定未参保者必须参加 无缴费能力低收入老人实行福利年金制 全民健康保险的基本体系 国民皆保险 健康保险平台 国民健康保险法：一般居民 健康保险法：一般职工 国家公务员互助会法 地方公务员互助会法 私立学校教职员互助会法 船员健康保险法 临时工健康保险法 全民养老保险的基本体系 国民皆年金 养老保险平台 国民年金法（一般居民） 厚生年金法（一般职工） 国家公务员互助会法 地方公务员互助会法 国营企业职员互助会法 农林渔团体职员互助会法 私立学校教职员互助会法 农业者年金基金法 煤矿业年金经济法 多党制选举国家 有些国家的政党有基本社保理念和目标，如工党 有些见风使舵，为取悦偏好福利选民而推高待遇 社保成竞选主战场：攻击对手、炫耀政绩的筹码 形成庞大的利益集团 希腊的泛希社运党、新民主党轮番向选民承诺，不惜借钱维持高福利 一党制国家 受政治、经济、社会各种因素影响，社保被边缘化 ⑵政治对社保的负面影响 中国社保在资本优先下被边缘化 市场经济的法律优先立法 公司法、证券法、银行法保险法、合同法、信托法 社会立法严重滞后 从宪法－－法规，缺少上位法的情况长期存在 政府既是立法者又是执法者、司法者 农民工社保问题的症结，在于资本优先，保证廉价劳动力，维护出口型经济 养老金债务长期存在，关键在于做强做大国有企业 被绑架的社保让政治左右为难 欧洲高福利处于改革难、不改也难的两难境地 施罗德：福利削减计划遭到成千上万人抗议 最终被愤怒的选民抛弃 默克尔：削减社保资助、无业德国人代替廉价外劳 反对党（施罗德是社民党）指责其背弃竞选承诺 英国150万市政工人大罢工抗议延长退休年龄来弥补养老金不足 80年来规模最大罢工  布什陷社保门共和党黯然下台 第一任穷兵黩武，疏于内政，社保濒临破产 05国情咨文：改革“正在走向崩溃边缘”的社保 布什：提倡社保私有化，投资资本市场 股市缩水8万亿，1亿被保人损失过半；公司假账使百万养老基金化为乌有 民主党：对华尔街投桃报李，未考虑到国民利益 劳工组织也表示反对 民主党：减税必将挪用社保基金；1270亿财政盈余花光，创财政赤字之最 法国四次改革二次灾难 93:技术性强：调整缴费年限、年龄等各种参数 弃立法、政府条例 选择休假的夏天公布 逐步调整；私营工会弱 95：涉及私营、公营 税龄40年、养老金征医疗保障税、限制医疗费用 邮局关闭、交通瘫痪、学校停课，社会震荡－收回 03：组织社会大对话 逐步实行、承诺不降水准 06：《首次雇用合同》引起300万人大罢工、骚乱 10：延长退休、增加税龄 全国大罢工：前途未卜 *