税收分析的几个要点.docVIP

税收分析的几个要点 全国税收计统工作会议近日在广州召开，国家税务总局党组副书记、副局长钱冠林到会讲话。会议传递一个明确信息：今后税收计统工作的“重中之重”就是加强税收分析工作。诚如钱冠林在讲话中对当前和今后一个时期税收计统工作总体要求的表述：以加强税收分析为重点，建立健全规范的计统指标体系、严密的数据质量管理体系、科学的税收分析方法体系、坚强的计统组织保障体系，全面提升税收计统工作水平，即“抓住一个重点，构建四个体系”。? 　　钱冠林在讲话中充分肯定了两年来税收计统工作所取得的成绩，尤其肯定了各级税务机关计统部门改进计划管理办法，落实组织收入原则，为组织收入服务；加强重点税源监控，深化税收分析和预测；开展减免税普查，配合做好税收改革；加强基础建设，人员素质得到普遍提高。? 　　钱冠林在讲话中阐明新时期税收计统工作的出发点和落脚点就是按照新时期税收工作的指导思想，认真贯彻落实为组织收入服务、为加强征管服务、为税制改革服务、为宏观调控服务的要求，与时俱进，改革创新，扎实工作，充分发挥计统部门职能作用。? 　　面对新形势，他代表国家税务总局对税收计统工作提出新的、更高的要求，即“一个重点，四个体系”的总体要求。在谈及如何开展“四个体系”建设时，钱冠林指出，建立健全规范的计统指标体系是计统部门的一项重要的基础性工作，是开展税收分析的重要前提。其主要内容包括：税收计统基本数据，如税款的应征、入库、欠税、缓税、减免税等；税收业务基本数据，包括征管业务基本数据，增值税、所得税、出口退税管理有关数据；税收分析档案基本数据，包括影响收入变动的各种因素、行业企业的生产经营及税收数据、主要宏观经济数据等。? 　　建立健全严密的数据质量管理体系就是要确保各项数据真实准确。一要建立规范的数据标准。按照标准代码统一各项指标口径，防止信息重复交叉和使用中的混乱。二要及时准确采集有关数据，减少因主观原因导致的信息失真。三要严格数据审核，确保信息质量。四要明确职责分工。计统部门是税务机关数据管理的职能部门，对确保信息质量负有直接责任，有权指导、监督、检查其他部门的数据采集工作；其他数据采集部门要确保数据准确无误。五要充分运用信息化、网络化建设成果建立高效的传输手段。六要严肃责任追究。? 　　建立健全科学的税收分析方法体系是计统工作的一项重要内容，是开展税收分析、提高分析水平的重要途径和手段。一要进一步完善经常性税收收入分析方法，包括各税种与相关经济指标的对比分析方法、时间序列趋势分析预测方法、回归模型建立方法等，主要用于判断收入形势是否正常、税收增长与经济发展是否协调。二要健全宏观经济税收分析方法，包括宏观税负、弹性分析方法、同业税负比较分析方法、纳税能力估算办法，主要用于把握较长时期内宏观税负变动趋势，研究地区和行业税负差别的内在原因，更好地了解税源状况，为税制改革和宏观调控提供参考依据。三要充实微观领域税收分析方法，包括微观税负比较分析方法、税源管理预警方法等，以及时发现企业纳税申报中可能存在的问题。? 　　建立健全坚强的计统组织保障体系既是税务系统队伍建设的重要内容，也是深化税收分析、促进税收事业的人才资源保障。必须采取切实措施，造就一支高水平的税收分析专家队伍，进一步提高整个计统队伍的人员素质，以满足建设“四个体系”的需要。? 　　钱冠林最后强调，上述“四个体系”建设是当前和今后一个时期计统工作的重要任务，同时也是加强税收分析、推动税收工作开展的重要举措。全国各级税务机关要以加强税收分析工作为突破口，围绕建设“四个体系”，扎扎实实做好各项工作，全面提高税收计统工作水平。