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社区教育“样板”效应 　　今天，社区教育已经成为构建现代国民教育体系和终身教育体系的重要一环，在增强国民就业能力、创新能力、创业能力，努力把人口压力转变为人力资源优势方面发挥着重要作用。 　　 　　 　　近几年，教育部把大力开展社区教育作为构建终身教育体系，建设学习型社会的重要工作予以积极推进，自2001年以来，先后确定了4批114个全国社区教育实验区，推动了社区教育工作在全国范围内的开展。此后，各省（区、市）相继确定了一批省级社区教育实验区，一大批中心城市还确定了市级社区教育实验区，推动了学习型社会建设的深入发展。 　　2008年，教育部确定了34个全国社区教育示范区，为推动构建终身教育体系、建设学习型社会的工作提供了样板。 　　 　　渐成燎原之势 　　 　　笔者在调研中发现，社区实验区一般都设立了教育委员会，作为非常设机构发挥协调统筹功能。委员会由实验区的区委书记、区长或政府分管教育工作的领导担任主任，成员由相关部门和街道（镇）主要领导参加，在社区教育委员会的统筹协调下，明确各部门的责任分工，形成各部门共同关心、支持和配合社区教育实验工作的格局。 　　2002年，北京市组织了“开展社区教育、创建学习化城市先进区县”的评估活动，通过评估活动，进一步完善了社区教育管理体制、发展模式和运行机制，有效整合了区域内基础教育、职业教育和成人教育资源，加强了各街道社区教育中心的建设；完善了以区县社区教育中心为龙头、街道社区教育中心及乡镇成人文化学校为基础、各类教育机构为依托的社区教育网络，拓展了社区教育的内容，在探索社区教育新途径、新方法的同时，扩大了社区教育的覆盖面，提高了社区居民的参与率。 　　上海市把社区教育作为构建和谐社区的重要内容纳入地区经济社会发展规划，要求各区把开展社区教育工作作为推进社区建设、构建终身教育体系、形成学习型社区的重要内容和措施，纳入本区教育发展计划，纳入教育检查评估范畴，逐步完善社区教育管理体制和运行机制，制定社区教育规划，明确各有关部门的职责和分工。并明确提出，“统筹各类教育资???，大力发展社区教育，形成人人皆学、时时能学、处处可学的良好氛围和条件，创建学习型社会。” 　　浙江省提出，要构建县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）三级社区教育网络，加快普及社区教育，构筑终身教育的社会化平台，培育一批充满活力、具有鲜明特色的学习型城市、学习型社区、学习型机关、学习型企业、学习型家庭，形成党政统一领导、部门分工负责、社会积极支持、群众广泛参与的工作机制。到2010年，初步建立起形式多样、结构合理、手段先进的终身教育体系，基本构建起富有浙江特色的学习型社会框架。 　　江苏省启动了社区教育基础建设行动计划，加快构建城乡一体的社区教育网络，逐步形成以城市社区培训学院为龙头、街道社区教育中心为骨干、居委会教学点为基础的社区教育网络。农村则充分发挥县级职教中心的辐射功能，形成以县级职教中心为龙头、乡镇社区教育中心（乡镇成人教育中心校）为骨干、村文化技术学校和社会培训机构等为基础的农村社区教育网络。据悉，该省在“十一五”期间计划重点建设20个社区培训学院、60个省级社区教育实验区、200个乡镇（街道）社区教育中心。大力开展学习型城市、学习型社区、学习型企业创建活动，努力建设学习型社会。 　　 　　以多样形式丰富教育内涵 　　 　　近年来，各全国社区教育实验区初步形成了“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的管理体制和运行机制，以多样的形式丰富教育内涵。 　　南京市举办了以“知识改变命运，学习创造未来”为主题的学习节。在学习节中，举办各类文化知识讲座，开设学习咨询点，免费开放文化场馆，营造浓郁的学习氛围；利用电视、报刊等媒体，设置“金陵讲坛”，推出“快乐学习”活动，激发市民的学习热情和愿望；开展“百万市民学外语”活动，编写市民英语学习教材，开通网上学习英语直通车，举办英语演唱比赛。不少社区还举行了“邻居节”，在邻居之间搭建交流平台。以多样的形式丰富教育内涵，各社区教育实验区满足了广大群众多样化的学习需求。 　　在开展面向青少年的校外素质教育，构建起社会、学校、家庭三位一体的素质教育网络的同时，各地创造性地开展了面向社区全体成员的多种形式的教育培训模式，涵盖了社区成员的方方面面。就教育对象而言，有亲子教育、青少年校外教育、中年人再就业教育、老年人社会文化生活教育、弱势群众职业技能教育、外来人员城市适应性教育；教育内容方面，分为道德教育、法制教育、科普教育、文化艺术教育、卫生健康教育、家政培训、职业技能培训；教育形式上，出现“菜单式”培训、“超市式”培训等模式，培训的针对性和实效性不断 　　提高。 　　上海市嘉定区2004年外省市流入的