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2009年商务工作8项任务 　　2008年12月23日～24日，全国商务工作会议在北京举行。商务部部长陈德铭在会上做了题为《坚定信心 扎实工作 努力保持商务事业又好又快发展》的工作报告。在报告中，陈德铭部长指出，此次商务工作会议的主要任务是，贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入落实科学发展观，总结2008年商务工作，全面分析当前国际国内形势，研究和部署2009年商务工作。 　　 　　一、2009年商务工作的总体要求 　　 　　全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以扩大国内消费需求和保持外贸稳定增长为重点，完善政策，强化服务，统筹国际国内两个市场、两种资源，加快结构调整和发展方式转变，实现商务事业又好又快发展。 　　 　　二、2009年商务工作的主要预期目标 　　 　　社会消费品零售总额增长12%；货物贸易总额增长与国民经济同步，服务贸易总额增长10%；在优化结构的基 　　础上，稳定利用外资规模；非金融类对外直接投资增长15%，对外承包工程完成营业额增长15%。 　　 　　三、2009年商务工作面临的形势 　　 　　陈部长在报告中指出，由于世界经济衰退带来的严重冲击仍将持续，2009年我国商务事业发展面临的国内外环境更加复杂。从国际经济形势看，国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响不断加深，正在形成实体经济和虚拟经济相互影响、相互拖累的复杂局面；发达国家经济可能陷入衰退，发展中国家经济风险急剧上升。从国内经济形势看，出口形势严峻，消费快速增长的难度增大，吸收外资困难增多，贸易摩擦形式不容乐观。但是我国经济发展的基本面和长期发展趋势没有改变，保持商务事业平稳较快发展具备不少有利条件。一是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对稳定出口、扩大消费都将产生积极促进作用，特别是提高出口退税、完善加工贸易政策、调整进出口关税、支持中小企业发展等政策措施，将直接促进外贸的稳定发展。二是我国工业化、城镇化加快发展，产业结构和消费结构快速升级，将为???济增长带来强劲的国内需求。三是我国综合实力不断增强，产业配套体系较为完善，金融体系总体稳健，资金供给充裕，劳动力素质不断提高，企业适应市场和环境变化的能力不断增强，市场配置资源的体制机制逐步完善。四是出口产业链较为完整，比较优势明显。出口产品中生活必需品较多，需求弹性小。市场多元化战略丰富了企业开拓国际市场的经验。多双边经贸关系持续改善，国际经贸环境总体有利。世界经济调整将为我国加快结构升级、引进国外先进技术和人才、利用国外资源带来新的机遇。 　　 　　四、2009年商务工作的8项任务 　　 　　(一)加强流通网络建设，扩大城乡居民消费 　　网络是消费的通道、流通的载体，其发育程度直接影响流通的效率，关系消费的实现。要把流通网络建设作为商务领域扩大消费的重要切入点，着力构建高效安全的流通网络体系，充分发挥流通网络的爆发功能，扩大农村消费，提升城市服务消费。各级商务部门要抓住中央和地方扩大投资的机遇，争取将大型批发市场、公益性服务消费平台、仓储物流、物资储备等商业基础设施纳入到民生工程、基础设施建设中去，解决一批长期想解决但尚未解决的问题，力争流通网络建设上一个新台阶。 　　一是加快农村流通网络建设。以日用品流通网络和农产品流通网络为重点，继续实施“万村千乡市场工程”，争取到“十一五”末再建设改造25万家农家店和3 000个区域性配送中心，覆盖75%的乡镇、50%的行政村，配送率达到50%以上；进一步拓展“一网多用”功能，推进“万村千乡”网络与供销社、邮政、电信等网络的结合。深入实施“双百市场工程”，支持农产品批发市场改造和大型流通企业农产品冷链配送系统建设，提高鲜活农产品进入冷链系统的比重。 　　二是继续完善城镇流通网络。以搭建公益性服务消费平台为重点，满足城镇居民对文化娱乐、休闲旅游、体育健身和家政服务等多元化服务需求。不断完善社区商业功能，大力推广“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进工程”，引导购物、餐饮、服务类连锁企业进入社区，发展贴近居民生活的业态和服务方式。以主食加工配送中心和早餐网点建设为重点，加快发展大众化餐饮。开展县级市商业网点规划，促进县域经济发展。 　　三是扎实做好家电下乡推广工作。家电下乡政策是财政支持扩大消费的有益探索。从山东、河南、四川、青岛三省一市的试点情况看，这一政策不仅支农惠农，而且对扩大农村消费成效明显，财政资金放大了近7倍的购买力。按照国务院的统一部署，在财政部的大力支持下，明年家电下乡政策要推广到全国。同时，对地震灾区和少数民族地区，农民购买家电的补贴将由中央财政全额承担。各地要积极行动起来，