三峡库区发展农业生态旅游制约瓶颈及突破性路径选择.docVIP

三峡库区发展农业生态旅游制约瓶颈及突破性路径选择 　　[摘要] 本文从农业生态旅游的特点与三峡库区自身发展的要求出发，阐明了三峡库区发展农业生态旅游的必然性。通过对制约三峡库区现在农业生态旅游发展中问题的分析，阐释了解决这些问题的途径，为三峡库区农业生态旅游下阶段的持续健康发展提供启示。 　　[关键词] 三峡库区 农业生态旅游 制约瓶颈 路径 　　 　　一、发展三峡库区农业生态旅游的必然性 　　 　　1.新农村建设的有利条件 　　建设社会主义新农村，总体要求要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主来推进。2005年12月29日闭幕的中央农村工作会议是党中央提出“建设社会主义新农村”后的第一次中央农村工作会议，提出要把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设。“十一五”期间，国家开发银行250亿元、农业发展银行100亿元、农村信用社50亿元贷款将用于建设重庆新农村。这些巨额资金的投资项目包括支持修农家乐、建无公害绿色食品批发市场等。巨额资金的投入，有利于农村改善交通等基础设施，为旅游发展提供良好的物质条件。 　　2.自然禀赋的要求 　　三峡库区地处大巴山、川东、川鄂湘三大褶皱带交汇处，土地结构复杂，垂直差异明显，库区重庆丘陵、山地、平坝面积分别占总幅员面积的21.7%、74%和4.3%。适宜农业耕种的平坝集中分布在山间河谷的低海拔区地带，多数为三峡水库淹没区。除此之外，库区境内山地灾害、气象灾害频繁。频繁的自然灾害加上过度的砍伐、垦殖，造成严重的水土流失，如移民最多的开县已成为长江上游地区的水土流失四大高强度区之一。大规模的水土流失，以及随着人口增长，退耕还林的实施、工业化、城市化、城镇建设的发展，耕地以平均每年0.42万km2的速度在减少，土地资源匮乏，人地矛盾日益尖锐。而在现有条件下，发展旅游业无疑可以解决土地与人口的矛盾，按照旅游业直接就业与间接就业1∶5的比例。则旅游业能为移民提供约20万个就业岗位，占库区移民安置的五分之一。 　　3.农村移民安置的要求 　　库区移民问题主要是农村移民问题。安置库区百万移民，发展旅游业有利于移民安置和发展经济。2004年库区总人口1578.28万人，其中农业人口1340.38万人，占总人口数84.9%，人均耕地仅有0.074km2。库区人口密度高达271.5人/平方公里，超过全国平均人口密度110人/平方公里一倍多，现有耕地中80%以上是坡地，其中坡度在25度到40度的坡耕地占30%，水土流失严重，从目前的耕地生产力看，即使三峡工程不淹没土地，库区现有耕地也难以容纳库区现有人口。大力发展旅游业，是振兴库区经济和农村移民安置较理想的出路。同时，旅游资源开发投资相对较少，资金投向灵活、回收期较短，既能解决移民就业安置，也是库区贫困地区脱贫的重要手段。 　　4.农村产业结构调整的要求 　　库区农业总产值中，以粮食为主的种植业占60%以上，以生猪为主的畜牧业占25%，其他各业所占的比重很小。农村从业人员813.19万人，农村第二、三产业和外出务工人员527.06万。库区县级单位的市、区、县2004年农业生产中居前两位的是：粮食总产量623.3万吨，肉类总产量95.3万吨，是一种粮猪型的产业结构，这种产业结构既不符合山区的自然条件的特点，也不利于发挥山区自然资源优势，不利于水土保持和生态环境的保护。而发展生态旅游农业，投资小，见效快，有利于库区农业从传统的粮猪型的产业结构中转变过来，增加农民收入，在发展旅游的过程中也有利于乡风村容的建设。 　　 　　二、制约三峡库区农业生态旅游发展的因素 　　 　　1.认识上的偏差 　　对农业生态旅游本身认识上的不足。农业旅游同传统的大众旅游相比，更能凸显旅游追求休闲、娱乐、放松的本质。传统大众旅游，特别是包价旅游因为日程紧而与旅游休闲意味相去甚远，这是促使农业生态旅游大发展的一个客观因素。而在发展农业生态旅游的过程中，人们往往忽视了这一促使其发展的因素，在旅游产品的开发、生产，经营管理模式等方面仍然因袭传统的大众旅游模式。不能针对市场上游客的需求变化而做出相应的对策，产品也不能完全符合旅游者的需求，往往只有其形，而无其质。在三峡库区，从事乡村旅游经营的主体以及基层管理者对乡村旅游的理解与乡村旅游理论的差距太大，这种认识上的偏差集中表现为乡村旅游产品的同质化，附加值低，开发模式粗放，乡村风貌破坏，环境质量退化，经验型的经营管理，只看眼前利益，忽视长远发展等方面。这既不利于三峡库区农业生态旅游发展，又不利于库区农民生活质量改善，农村经济持续发展。 　　2.投入上的不足 　　制约三峡库区农业生态旅游发展的第二个主要因素在于投入上的不足。这种不足主要体现在两个方面。一个是政府在农业生态旅游投入方面