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个人所得税免征额制定是否应考虑区域差异探析 　　摘要：自从征收个税以来，我国个税免征额一直是全国范围“一刀切”。近年来，个人所得税的免征额一直是社会各界关注的热点话题。其中，有些学者认为应该根据不同地区的生活成本和物价指数差别实行地区差别的免征额。对此，本文从消费支出水平差异角度以苏南、苏北为例分析个税免征额是否应考虑区域差异。 　　关键词：个人所得税 免征额 区域差异 　　 　　一、免征额的涵义 　　免征额是税法规定的课税对象全部数额中免予征税的数额，是对所有纳税人的照顾。它是按照一定标准从征税对象总额中预先减除的，当课税对象小于起征点和免征额时，都不予征税；当课税对象大于起征点和免征额时，起征点制度要对课税对象的全部数额征税，免征额制度仅对课税对象超过免征额部分征税。 　　二、文献综述 　　目前不少学者就个人所得税免征额???制定提出自己的看法。杨卫华(2009)提出应建立消费范围和物价水平相适应的减除费用标准自动调整机制、全国应实行幅度减除费用标准。彭月兰（2008）认为统一的免征额导致不同地区、不同家庭的居民税负不公，主张实施家庭综合分类所得税。沈玉平（2008）认为地区差别的免征额缺乏科学依据，提出，只有不同地区消费支出水平差异中物价水平差异所造成的份额才可以作为各地免征额的差异额。 　　笔者认为区别差异的免征额不妥，个人所得税免征额的制定考虑区域差异，