乡镇账外债务问题分析与思考.docVIP

乡镇账外债务问题分析与思考 　　一、乡镇账外债务问题的主要表现及危害 　　 　　乡镇账外债务的表现形式主要有未入账借款、贷款和欠款三种。未入账借款是指乡镇向其他单位、个人或经济组织借用的不需支付利息且未入账的资金。未入账贷款是指乡镇向金融机构或其他单位举借的需支付利息且未入账的资金,也包括民间高利贷。与正常借款、贷款不同的是,账外债务借款、贷款不纳入乡镇财务统一管理,不进行统一会计核算,在账外运转。办理借款、贷款手续者可以是乡镇财务部门,也可以是其他部门,甚至可以是乡镇的领导个人,没有严格的借贷计划,暗箱操作,具有随意性大、隐蔽性强、透明性差的特点。欠款是指乡镇在商品采购、支付劳务和工程价款以及日常消费性开支中形成的,未进行会计账务处理的应付款项。欠款种类复杂、名目繁多,是账外债务最普遍的表现形式。 　　账外债务的危害是显而易见的。首先,《会计法》规定,单位发生的各项经济业务应当在依法设置的会计账薄上统一登记、核算,不得设立账外账。账外债务是法定会计账薄之外登记的负债,它的存在本身就是一种严重的违法行为。其次,账外债务是滋生腐败的温床。账外债务是财务管理混乱的表现,借款、贷款和欠款不纳入单位统一管理,容易被一些小团体和个人长期占用、挪用,甚至被贪污。同时,在乡镇主要领导调任时,往往以列表的形式对账外债务进行移交,容易产生人为虚构债务的情况,导致财政性资金被套取。第三,账外