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公益组织绩效评价问题与对策 　　[摘要]基于公益组织绩效评价的客观必要性和特征，从评价观念与意识制度、评价体系等方面，分析了当前中国公益组织绩效评价存在的问题，提出了相应的措施：提高对公益组织绩效评价的认识、构建适应于公益组织的评价指标、建立公益组织绩效评价的信息系统等。 　　[关键词]公益组织；绩效评价 　　[中图分类号]F243 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1673-0461(2010)11-0039-05 　　 　　公益组织绩效评价作为公益组织管理的重要组成部分，由于各方面因素的制约以及组织的特殊性，目前尚未形成合理的理论体系，在实施过程中也产生了一些问题。必须正视这些问题，进行合理分析，并探索出解决策略，使中国的公益组织得到更健康稳定的发展。 　　 　　一、公益组织绩效评价的必要性 　　 　　公益组织是以促进社会公益为目标，面向整个社会提供服务，或者提供的公共物品并非仅由其内部成员来享受以追求更广泛的公共利益的组织。该类型组织的存在旨在提高全社会的福利水平，比如减少社会不平等、改善贫困、保护环境等，充分地体现了公益组织的公益性、志愿性、非营利性的特点。属于公益组织的有：环保组织、人权组织、妇女权益保护组织以及慈善、公益基金等。公益组织绩效评价是指评价人员根据评价的目的和要求，采取一定的标准、运用科学的方法和评价体系，对公益组织的效率、效益和效果进行测量和评价并及时反馈评定结果的过程。从静态的角度看，公益组织绩效评价是由一系列的价值、指标、信息和方法系统构成的有机整体，它将绩效评价过程中必要的指标体系、管理技术和机制有机地结合起来，为评价和改进公益组织绩效水平提供了评价参照、管理规范和信息支撑；公益组织绩效评价也是一个动态过程，它包括明确评价目的、构建指标体系、制定评价方案、收集评价数据、计算数据信息、撰写评价报告等基本环节。 　　组织的绩效评价是组织人力资源管理的重要组成部分，对于社会中的每个组织都具有重要的作用。对于中国的公益组织而言，通过对员工与组织的绩效评价，可以在很大程度上促进中国公益组织的不断发展和??善。 　　 　　1．增强公益组织的市场竞争力 　　与企业绩效评价对企业的作用类似，对公益组织进行绩效评价也有助于增强公益组织的市场竞争力。，当今社会处在市场经济时代，市场竞争对于任何企业和组织而言都无可避免。公益组织要想在这样日趋激烈的竞争环境中获得生存发展，就必须依靠自己的竞争优势积极参与市场竞争。合理有效的绩效评价体系在帮助公益组织择优选拔人才的同时，也能够令人民群众对公益组织增强信心，从而可以获得更多的社会资金捐赠。中国的公益组织大多数都是依靠政府拨款和社会捐赠来获得组织生存和发展的主要资金，因而面对着越来越多的(当前与潜在市场)竞争者，公益组织不得不完善与提高自身管理水平、信息公开以便使政府和捐助者了解自己，并持续地将富余资金投入这些公益组织。尤其是随着中国市场经济体制的逐步完善，公益组织的绩效指标评价也大大促进自身向市场化方向发展，即它可以对公益组织的人员招聘选择及其工作分配的决策进行评估、对培训和员工职业生涯规划效果的评估、对工作计划与预算评估以及人力资源规划提供信息，并可以衡量组织在完成近期及远期战略目标的成绩。 　　 　　2．具有良好的激励作用 　　对公益组织进行有效的绩效评价也是一种很好的激励策略，如果没有有效的绩效评价体系，公益组织的人力资源管理人员就无法科学地考察员工的工作成绩，人尽其才的理念也就无法实现。通过绩效评价把员工放在一个竞争的环境中，可以激励和引导员工不断努力，使其明确自己需要做什么，应该如何做才能达到组织的要求，从而实现公益组织对员工的期望目标，使员工的个体目标和公益组织的战略目标达成一致。在公益组织中，主要有志愿者、受薪人员和领导者三类工作人员，其中志愿人员主要是指那些不接受金钱或实物报酬而自愿为组织提供时间、精力的人。志愿者的存在是公益组织区别于一般商业企业的本质特征，志愿者对于公益组织而言是一种很有吸引力的资源，他们往往花费较少而能尽全力去完成组织任务与社会使命，使得公益组织能在有限的预算下增加服务的员工，扩大服务的层次。通过绩效评价，志愿者可以了解自己的工作业绩，知道自己的努力对组织的贡献有多大，与组织的要求还有多大差距。如此将能够促使他们继续努力，改正不足之处，不断修正与组织要求的差距，从而更好地为组织与社会服务，更大程度地实现人生价值。对于公益组织中的其他工作人员而言，绩效评价同样不可或缺，他们将会因此努力工作避免因做不出成绩而被淘汰。总而言之，公益组织绩效评价将会提高组织的市场竞争力，促使员工提升工作能力和业绩，不断促进公益组织健康快速发展。 　　 　　二、公益组织绩效评价的特征 　　 　　公益组织的绩效评