民族自治地方宏观调控立法分析-analysis of macro-control legislation in national autonomous areas.docxVIP

绪论一研究目的及意义民族自治地方宏观调控立法是我国民族自治地方经济立法体系的重要组成部分，它主要是指自治地方具有立法权的国家机关依据法律规定的职权和程序，制定、认可、修改、废止和变动宏观经济调控关系的法律规范的活动。我国是一个统一的多民族社会主义国家，民族自治地方的经济发展是关系到我国社会主义现代化建设全局的大事。我国在1992年的十四大中，确立了社会主义市场经济体制的战略目标，是我国的改革开放更加深入。所以我国的立法工作的重心也随之逐步转移到经济立法上来。在2002年在北京召开的党的十六大报告中，又明确的指出宏观调控体系要不断的完善。所以民族自治地方的宏观调控立法成为民族自治地方经济立法中的重要部分。因此,加强民族自治地方的宏观调控立法势在必行。为发挥中央和民族自治地方的立法机构的积极性，加快民族自治地方宏观调控立法的速度，提高立法的质量，完善和修改现有的不符合实际的经济法规，来保障民族自治地方的改革顺利进行，以促进民族自治地方的经济发展。民族自治地方的宏观调控立法是推动民族经济发展的重要保障，更是民族法制不可缺少的一部分。随着我国民族区域自治制度的实施，我国民族自治地方的法制体系建设取得了重大成就，已初步形成一个颇具特色的体系。这个体系包括法律、法规、规章以及地方性法规、自治条例、单行条例等，有力地保障了民族区域自治制度的实施，促进了各民族市场经济发展。但是，我国民族自治地方多数地处于偏远地区，再加上各自民族的生活习惯、传统文化以及宗教信仰的诸多因素的限制，原有的民族自治地方的法律法规已经不能够很好的对民族自治地方的经济发展进行规范和引导，已经不适应新形势的需要，所以要重新制定和完善民族经济方面的法律法规来规范，调整社会关系。加快民族自治地方的宏观调控立法对民族自治地方的经济发展，有着重大的现实意义和历史意义。二本文的主要内容和结构由于受到材料限制再加上我国五个自治区最具有代表性，所以本文以民族自治区的宏观调控立法为研究对象，主要的内容有：首先在文中先说明了民族自治地方宏观调控立法的概念和宏观调控的主要目标，以及我国民族自治地方建立宏观调控立法体系的必要性。其次，对我国五个民族自治区现有的涉及到宏观调控的法规和条例的现状进行了归纳和整理，从我国民族自治区中现有的立法中涉及到宏观调控的主要集中在税收、财政、国有资产管理、审计和对外经济几个方面。在最后就是对民族自治区中现有的立法找出其特点和不足之处，并对不足之处进行了完善和建议。本文的结构为第二章民族自治地方宏观调控立法的概述，第三章是民族自治地方宏观调控立法的现状，第四章是民族自治地方宏观调控立法体系的分析，第五章为民族自治地方宏观调控立法的完善。三文献综述从国内研究文献看，目前尚未有专门研究民族自治地方的宏观调控立法的专著，但是涉及到宏观调控、民族自治地方的经济立法、民族经济法和民族立法制度的论文和著作还是很多的。（一)有关民族自治地方的宏观调控研究我国对于宏观调控立法的研究起步较晚，对民族自治地方的宏观调控立法的研究没有形成体系，所以专门研究民族自治地方宏观调控立法的著作也很少。涉及到宏观调控立法的有李占荣的《民族经济法研究》，王鑫、马昭红的《中国民族区域自治地方经济立法研究》。在李占荣的《民族经济法研究中》中是将宏观调控的法律制度作为民族经济法的一项基本内容来写的，对民族经济的宏观调控的法律制度的对象与本质，以及宏观调控的法律制度内容进行了说明，但是在最后说明了民族自治地方经济宏观调控立法的重要性，并建议将宏观调控立法进行专门的研究。在王鑫、马昭红所编写的《中国民族区域自治地方经济立法研究》一书中专门分出一章对民族自治地方宏观调控立法进行研究，在这一章节中对民族自治地方宏观调控立法的概念进行了界定，并对民族自治地方宏观调控立法以及宏观调控立法中的财政、国有资产、税收进行了较为详细概述。（二）有关宏观调控立法制度的研究最近几年中，关于宏观调控法方面的研究的专著，主要有漆多俊在所作《宏观调控法研究》，董进宇的《宏观调控法学》，王建敏所写的《市场经济与宏观调控法研究》，邱本的《宏观调控法论》，等等。在以上这几部专著中，董进宇和邱本的对宏观调控立法的基础理论以及必要性和特征等作了一些详细的说明。在王建敏所写的《市场经济与宏观调控法研究》一书中，对我国涉及到宏观调控立法的现状进行了分析和完善。漆多俊的《宏观调控立法研究》书中，详细的对我国国家职能和宏观调控的关系，宏观调控的基本理论、性质和体系，以及宏观调控今后的发展等问题进行了论述，具有重要的参考价值。（三）有关民族自治地方立法制度的研究民族自治地方立法制度方面的专著，重要的有吴宗金、敖俊德主编的《中国民族立法理论与实践》一书是对民族区域自治地方立法或民族立法研究最为全面、细致和富有成就的作品。著作分八编共四十三章，详细论述了