农民专业合作组织发展中存在问题及对策分析-analysis of problems and countermeasures in the development of farmers professional cooperative organizations.docxVIP

湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的 研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均 已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日第一章绪论1. 1 选题背景与意义1. 1. 1 选题背景中国是一个人口众多的国家，而且是一个 农村人口占绝大多数的农业大国。 13 亿人口，有 8 亿多农民。因此，农村、农业、农民问题是关乎中国经济发展、 社会进步和社会和谐的重大问题 。在中国 现代化的建设进程中 ，“三农 ”问题已 日益受到党中央和政府的高度重视 。在党 的十六届四中全会上 ，中共中央提出了 构建和谐社会的执政理念 ，要求统筹城乡经济的发展 。紧接着 ，在和谐社会构建 理念的指导下 ，中央又进一步提 出了建设社会主义新农村的目标 。2004 年以来， 中共中央国务院连续出台四个中央一号文件 。从增加农民收入到提高农业综合生 产能力 ，再到建设社会主义新农村 ，人们可以看出中央对解 决“三农 ”问题越来 越清晰的思路。连续出台三个中央一号文件，着眼点不仅在于解决农民的生计， 更是统筹城乡经济社会发展的重大方略 。今 年的中央一号文件 ，则是建设社会主 义新农村的一个重要行动纲领 。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设 的若干意见》 文件指出，“十一五”时期（ 2006-2010 年）是社会主义新农村 建设打下坚实基础的关键时期，是推进现 代农业建设迈出重大步伐的关键时期， 是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期 ，也是农村全面建设小康加速 推进的关键时期。 建设新农村是一个非常艰巨的任务 ，因为它意味着我们要寻求一种新的适合 中国国情的农村发展道路 。改革 开放以来 ，中国从实行家庭联产承包责任制入手 将集体劳动 、平均分配 的“大锅饭 ”式生产方式改为一家一户独立劳动 、自主经 营的劳动方式 ，但是这种生产和经营方式 也有自身的缺陷 ，作为生产和经营者的 家庭或农民个体力量单薄 ，不能主宰自己 的命运 。一家一户 的“小农经济 ”无法 实现规模经营 、形成规模效应 ，无 法作为一个经济主体与市场经济大潮中其它经 济主体相抗衡 ，更无法与国际市场接轨 。这些正是当 前“三农 ”问题的症结所在 。 解决当前中国 的“三农 ”问题将 农民组织起来 ，形成合作组织不失为一种有益探 索。农民专业合作组织是近年来在我国发展起来的新型组织，作为一个新事物， 农民专业合作组织还没有得到应有的关注 。什么是农民专业合作组织？它有什么 样的特点？发展过程中它还存在什么样的 问题？又究竟是什么原因导致了这些 问题的产生 ，以及如何有效地解决这些问 题 、促进其健康发展？这些正是本文尝 试要系统梳理并加以回答的问题。 1. 1. 2 选题意义对我国农民专业合作组织的性质 、发展状况及发展中存在的问题和发展的思 路进行探讨，对于推动中国农村经济的发 展，建设新农村具有重要的现实意义 。 第一，有助于为新时期农民专业合作组织的建设和发展提供科学的理论指 导 。《中共中央国务院关于积极发展现代农 业扎实推进社会主义新农村建设的若 干意见 》中提到大力发展农民专业合作组 织 ，要认真贯彻农民专业合作社法 ，支 持农民专业合作组织加快发展 。各地要加快制定推动农民专业合作社发展的实施 细则 ，有关部门要抓紧出台具体登记办法 、财务会计制度和配套支持措施 。要采 取有利于农民专业合作组织发展的税收和金融政策 ，增大农民专业合作社建设示 范项目资金规模 ，着力支持农民专业合作组织开展市场营销 、信息服务 、技术培 训、农产品加工储藏和农资采购经营。 第二 ，有助于提高农民民主管理意识 ，促进公民社会的发育 。农民专业合作 组织从经济本质看是经济弱者的互助性经济组织 、不以营利为目的服务性经济组 织 、不改变社员经济独立的联合性组织 ，从其社会本质说是一种社员的自由团体、 民主团体 、自主团体 、社会团体 。其最基本的价值观是互助 、民主 、平等 、公平。 它的总目标是通过共同所有 、民主管理来提高成员 的经济 、社会地位 。国际经验 证明 ，市场经济可能是效率最大化的保证 ，但它并不能创造社会