培育与规制：构建和谐劳动关系的政府责任分析-cultivation and regulation analysis of government responsibility to construct harmonious labor relations.docxVIP

中文摘要劳动关系是最基本的社会生产关系，劳动关系的存在与发展情况，既关系着个体劳动者与用人单位的直接利益，同时更关系着劳动者的家庭发展，关系到社会经济发展，因此和谐劳动关系既是建设社会主义和谐社会的重要组成部分，也是实现社会和谐稳定的必要条件。在我国经济体制改革过程中，用人单位形式、用工形式、用人单位与劳动者之间的关系发生了巨大改变，劳动关系也呈现出新的特点，同时不可忽视的是，我国现有的劳动关系面临着就业形势严峻、资强劳弱、劳动者工资收入分配不公平、收入差距不断扩大、劳动者合法权益保护不充分等诸多问题，逐渐进入了矛盾的易发期和多发期，直接影响了社会公平正义的实现，影响了社会的发展与和谐稳定。究其原因包括了法律制度体系、价值导向、利益分配、协调机制、监察监管、争议处理等多方面的原因。要解决劳动关系中的现实问题，构建我国和谐劳动关系，需要包括各类用人单位、劳动者、各种社会团体、组织甚至是每一名公民的共同努力，这一过程中更离不开政府职能的正确有效发挥。从不同层面划分，劳动关系有着不同的含义，本文重点在于探讨最狭义的劳动关系，即劳动者与用人单位因生产、劳动而产生的权利义务关系，以及在狭义劳动关系中，政府为实现“和谐”而应当承担的职责。作为劳动关系中的第三方主体，政府应当明确和谐劳动关系的标准，充分认识构建和谐劳动关系的现实意义，并在准确定位、转变职能、自我完善的基础上，用好“看不见的手”和“看得见的手”，处理好企业、市场与政府的关系，充分发挥自身在和谐劳动关系构建过程中的培育作用和规制职能，既遵循劳动市场规律，尊重用人单位生产经营与内部管理的自主权，又能够对劳动关系给予必要而适度的干预和调整，有效协调利益关系、保护作为弱势方的劳动者的合法权益。这一方面，需要政府营造劳动至上的社会氛围，树立公平正义的价值取向，不断提高劳动者的社会地位，培育平等的劳资市场，促进就业稳定和供需平衡，充分发挥三方协调机制、工会以及其他社会组织在劳动关系中的积极作用，有效调整、平衡用人单位与劳动者之间的利益关系，促成集体谈判，实现劳资两利、合作共赢，为构建和谐劳动关系培育良好的社会氛围和发展环境；另一方面，政府应当运用好手中的公权力，不断健全劳动法律法规，完善劳动关系和谐运行的制度环境，合理分配社会资源，缩小收入差距，使劳动者充分享受社会发展的成果，严格监察执法，保障劳动者安全、健康、体面劳动，快速化解劳动争议纠纷，维护劳动者和用人单位双方的合法权益，保障、促进劳动关系和谐稳定发展。关键字：劳动关系和谐政府责任AbstractLaborrelationsarethemostbasicsocialrelationsofproduction,theexistenceanddevelopmentoflaborrelations,bothrelatedtothedirectinterestsoftheindividualemployeeandtheemployer,butalsotherelationshipbetweentheworkersfamilydevelopment,relatedtosocialandeconomicdevelopment,soharmoniouslaborisbothanimportantpartofbuildingasocialistharmonioussocietyrelations,aswellasanecessaryconditiontoachievesocialharmonyandstability.IntheprocessofChinaseconomicreform,therelationshipbetweentheemployerintheform,theformofemployment,theemployerandtheemployeehasundergonetremendouschangesinlaborrelationsisalsoshowingnewfeatures,butcannotbeignoredisthattheexistingLaborRelationsfacedwiththegrimemploymentsituation,weakcapitalforcedlabor,wagelaborersunfairdistributionofincome,theincomegapiswidening,notsufficienttoprotectthelegitimateinterestsofworkersandmanyotherissues,andgraduallyintotheconflict-proneandproneperiodofthedirectimpactofthetoachievesocialjusti