地方立法的基本原则指导思想及法理解构根据.pptVIP

四、立法涉及主体 起草规章及规章以下、以外的行政规范性文件涉及俩个基本主体： 一为行政主管机关，上至国务院的部委行署总局（局）办，下至县级人民政府的局委办（大队）。“县级以上人民政府XXX主管部门”！表述准确，几个主管的——“五龙闹海”与“五虎争食”；协管的？“在各自职权范围内”。不宜出现具体机关名称，财政部=国务院财政主管部门（委）!《体育法》国务院体育行政主管部门×体委→总局！ 惯例：海关、工商、司法行政机关！其他为×主管部门 另一为针对的管理对象——行政相对人，立法表述为：“公民、法人或者其他组织”。 有些调整所有公民：如消费者、交通参与者； 有些则调整部分(族)群体：（权益保障法如老年人、妇女、未成年人、归国华侨侨眷）； 有些调整特定身份、职业：如公务员、法官、检察官、律师、执业医师、注册会计师等。 【评作为相对人立法表述中的“自然人17年春天大会制定《民法总则》回归职权”。“法人？法人代表？”】 ?五、立法的内容 --为调整对象（主体）之间的权利、义务，行政法上主要有权利性、义务性（作为与不作为）和职权性三种规范组成。 法律通过规范适格主体的权利、义务来调整社会关系！可、应、勿为！ 【可】1.权利——以可以、有权、有……权利为立法表述。权利权利主体为或不为某种行