中国法律援助制度政府责任研究.pdfVIP

中文摘要 中国法律援助制度的政府责任研究 司法部在 1994 年建立法律援助制度后，虽然中国的法律援助 制度与外国法律援助制度相比起步较晚，但到目前为止经历了 18 年的探索与改进，具有中国特色的法律援助制度已经初步建立。 在国家颁布的法律法规中，“法律援助是政府责任”是在2003 年 国务院颁布《法律援助条例》中有明确规定。但仍是国务院制定 的行政法而非基本法，中国法律援助制度仍存在不足，怎样才能 更好的维护弱势群体的合法权益，从立法上完善法律援助制度， 成为目前首要解决的问题。 中国的法律援助制度是为了维护弱势群体合法利益得以实现 的一种制度，法律援助机构指派法律援助专职律师对那些经济困 难的公民或者是特殊案件的当事人提供免费的法律帮助的一种行 为。这种免费的法律帮助存在诉讼和非诉讼领域。本文对中国的 法律援助制度的政府责任立法上存在的问题进行了详细的分析， 通过评价国外法律援助制度的立法现状，对比中国法律援助政府 责任的表现，试着摸索出一种符合中国特色的较为科学的法律援 助制度。全文结构大体上由三部分组成，分别为引言、正文和结 1 语组成。正文由四部分组成： 第一部分是法律援助制度中政府责任的理论概述。首先阐述 了法律援助的概念，然后简要归纳了法律援助制度的基本特征， 对政府在法律援助制度中的责任进行分析，归纳法律援助政府责 任的涵义，再从法学理论、社会学角度研究政府在法律援助制度 中承担责任的理论基础和依据；明确中国法律援助制度中政府责 任的意义。 第二部分是中国法律援助制度发展中的政府责任的演进分 析。截止到 2010 年底，中国已经建立了 3573 个法律援助机构， 专职法律援助人员 12289 人，为36 万多人提供了法律援助诉讼服 务，使弱势群体的合法权益得到保障，在社会上起到了很好的效 果，对于法律援助工作的进一步拓展发生了质的飞跃。但是，目 前中国的法律援助制度存在不足，在制度上不够完善，为使国家 做为法律援助制度的主体，履行国家责任，其具体表现在五个方 面：一是立法层次不高，未写入基本法律甚至是宪法性文件中； 二是法律援助主体定位不准；三是经费问题保障不足；四是法律 援助范围过窄；五是法律援助监督权行使不利。 第三部分是国外主要的法律援助政府责任模式对中国的借鉴 意义，通过借鉴英国、加拿大、法国的法律援助制度政府责任模 式及其先进经验，共具备四个特征：1、完备的法律援助法律法规； 2、专门的法律援助机构设立；3、形成法律援助机构的管理体制； 2 4、采用法律援助资金保障供给制度。 第四部分是强化中国法律援助制度的政府责任。针对中国法 律援助制度中存在的不足，应从五个方面予以完善。一是健全中 国的法律援助的立法体系；二是确立多样性的法律援助主体；三 是经费机制的确立使中国法律援助得到保障；四是法律援助范围 得到拓宽；五是建立办案质量评估体系。 关键词: 法律援助 政府责任 立法现状 3 Abstract Governmental Responsibility On Chinas Legal Aid System The Justice Department in 1994 established the legal ai