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发展保税物流，促进加工贸易转型升级 ------浅论保税物流与加工贸易关系 【内容提要】在全球经济一体化的今天，参与国际分工的竞争日益激烈、劳动力优势逐渐丧失的当代中国。本文分析了我国加工贸易现状，指出了加工贸易产业转型升级的瓶颈，提出了发展保税物流改善环境是转型升级的有利和必要的条件。 【关键词】加工贸易 现状 保税物流 转型升级 所谓加工贸易的转型升级，实质是加工贸易涉及的产业的转型升级，与企业的转型升级是正相关的。推动加工贸易的转型升级，是推动加工贸易企业转型升级的重要一环。其关键是做好扶持相关企业向加工贸易优势产业发展，提高产业质量，淘汰落后产业。既要引导、扶持代表生产力发展方向的新产业、潜力产业，又要限制落后产业，转化劣势产业。为此，为加工贸易企业建设、培养一个与主流产业发展方向相适应的外部环境是必要的，它将跟引导企业转型升级的其他措施一起，真正推动、巩固加工贸易企业的转型升级。只有让企业从思路上、行动上真正适应了新环境，尝到了转型升级的巨大好处，才会形成新产业，加快先进生产力的发展。 目前我国加工贸易产业的现状 首先，加工贸易的占经济总体比例大。据商务部统计，2002—2007年六年间，加工贸易占当年中国对外贸易的比重近50%。其次，加工贸易在产业和地域相对集中，大多从事劳动密集型的产业，主要分布在东部沿海地区。再次，加工贸易的外资所占比例较大。当前，中国加工贸易主要是外资主导下的出口导向型加工贸易，2002—2007 年间，在华外资企业的进出口占中国对外贸易总额均在50%以上，本地企业拥有自主知识产权、自有品牌的很少。这就造成我国利用外资仍在“两高一资”，且利润在外的尴尬局面。目前，我国加工贸易的发展模式已经对经济发展造成较为严重的影响，包括生产低附加值的产品既浪费资源又破坏环境、加工企业剥削劳动力、加工行业间过度竞争和低价数量竞销以及对外技术依存度过高等问题。 目前，国内外加工贸易企业的基本做法是，从国外进口核心部件和关键技术，然后在中国组装再出口。其目的主要是利用中国廉价劳动力、土地等要素，将企业生产主要定位在劳动密集程度很高，但出于产业链低端的加工组装阶段。这种模式，只能使绝大多数加工贸易企业处在产业链的低端位置，而利润主要集中在上、下游的技术密集型和信息密集型的产业。 我国加工贸易长期处在产业链的低端位置的原因分析 据分析，加工贸易产业目前的现状主要由两个原因形成的，一是国内产品竞争优势不足，二是国家政策制约。 国内产品竞争优势不足 1、产品质量不稳定。由于我国原材料及相关工业发展滞后，而且国内加工贸易企业的经营管理尚需完善提高，因此，国内企业在高端零部件生产成本、质量稳定性和供货周期等方面不能满足外商要求。 2、产品研发能力不强。核心专利技术和自有品牌缺失，制约加工贸易国内价值链环节的提升。据国家知识产权局资料显示，我国99%的企业没有自己的专利，国内拥有核心技术自主知识产权的企业仅占万分之三。同时，我国加工贸易产业的技术吸收消化和模仿创新能力相当薄弱。产品结构仍以低技术的劳动密集型产品为主，即使是高新技术产品也存在加工过程短、关键环节在国外或者为外商掌握等问题。 3、国际市场营销渠道不顺畅。目前，我国加工贸易企业尚未掌握国际市场的批发零售渠道，大多在开发、设计环节就确定了原材料和零部件供应商，这些环节多在海外进行，而国外相关设计人员对我国产品了解甚少，所以多指定国内企业采用国外生产的原材料和零部件。这就造成了国内企业只能被动进行“接单贸易”，在业务往来中受制。 国家政策制约 1、国内采购率受到政策限制。首先，给予加工贸易项下进口料件“超国民待遇”，“来料加工”的国内采购料件不能享受出口退税政策，“进料加工”的国内采购料件只能享受部分退税的政策；而加工贸易进口料件可以享受免税进口。其次，深加工结转手续较繁琐，特别是料件复杂、品种多的加工贸易，而上游企业又不能退税，使深加工结中使用国产料件的退税损失较大，这也使使用国产料件受限。 2、保税区出口退税受限。根据我国有关政策规定，海关对出口到加工区、保税区和保税物流中心的加工贸易货物都视同实际出口予以核销，但税务部门只认同出口加工区和保税物流中心予以退税，这造成以保税区仓库交货进行出口的加工贸易企业无法享受出口退税，从而阻碍了加工贸易企业价值链向仓储、运输的延伸。而实际上，向出口加工区等出口的货物，还有各种限制，这实际上阻碍了产业链的延伸。 3、政府监管模式尚需加强。长期以来，我国对开展加工贸易实行“不限地区、不限商品、不限企业”的宽松保税政策和开放式管理状态，将简单工艺加工贸易和高附加值、高科技产品加工贸易不加区别地给予优惠，客观上鼓励了外商通过大量“快进快出”方式开展“短平快”的加工。然而，迅速增长的加工贸易业务