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发展特色产业促进农业生产方式转变 ——平山县以“小核桃”作为“大产业”强劲推进探析 李彦明 　　2010年中央一号文件强调指出：“提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变。”我们认为，中央把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，是战略之举，意义重大。落实一号文件精神，促进农业发展方式的转变，要因地制宜，抓特色、抓龙头，大力发展支柱产业，形成一业兴、百业旺的蓬勃发展局面。根据平山县山区大县、农业大县的实际，经过深入调查研究把核桃产业作为调整农业结构，提高农业效益，增加农民收入的特色产业来抓，真正把核桃产业做成“富民工程”。 　　找准优势??瞄准市场??选准路子 　　一个地方如果缺乏农业特色优势产业，农村经济和农民收入增长就会比较缓慢。有的地方农业发展之所以比较滞后，就是因为缺乏大的特色产业支撑。经过认真详细的调查研究、市场分析等，决定把核桃产业作为突出发展的重点产业来抓，广泛深入调动农民生产积极性，大力扶持发展特色优势产业，尽快让平山核桃产业“特”起来，优势品牌“亮”起来。在解决群众的思想认识问题、调动群众积极性上，注重发挥本地资源优势，密切跟踪市场需求，牢牢抓住当地栽植传统和发展核桃产业的良好效益，积极进行教育引导，群众发展核桃产业的积极性空前高涨。 　　加强领导??广泛发动??强力推进 　　统筹规划，分步实施。发展思路确定之后，必须要有过硬的举措来保证实施。把“小核桃”作为“大产业”的思路形成共识后，就列入带动农村经济全面发展的“主导产业”、“富民产业”来抓。我们立足县情，做好全县核桃产业中长期发展规划，因地制宜，合理布局，发展优良品种，实施规模经营，稳步推进核桃产业发展。全面扶持，重点发展。把核桃种植纳入新农村建设、扶贫开发、移民扶持、农业综合开发等项目中统筹考虑，纳入“万树进村”工程的重点树种，整合资金，全力扶持发展。加强领导，强力推进。成立专门机构研究、协调、解决产业化建设中出现的重大问题。加强宣传，充分发动。大力宣传县委、县政府发展核桃产业的决心力度、扶持政策和致富典型，增强群众生产信心。 　　政策引导??资金扶持??重点培育 　　广大农民群众是发展现代农业的主体，只有他们的积极性真正调动起来了，特色产业才能做大做强、做优做长久。而农民最讲实惠，必须有真招实货。调动农民投入产业发展的积极性，就要出台加快产业发展的政策措施、具体意见，从扶持政策、经营模式方面给群众吃一颗定心丸。平山县财政每年拿出1000万元资金用于核桃新建工程的苗木、整地补贴；对农户种植自育优质核桃苗的，验收合格后按当年规定价格给予种苗补助；加大对核桃无烟烘烤的扶持力度，鼓励和推广应用核桃果无烟烘烤技术；鼓励县内外客商在平山投资建厂，发展核桃加工企业，根据建厂规模给予重点支持；稳定权属，搞活经营。对依法取得使用权种植核桃的林地，坚持“谁种谁有”政策，适时发证确权，大大提高了农民的生产经营积极性。 　　跟踪管理??全面服务??做大产业 　　产业的发展是个系统工程，不可能一蹴而就，要对其发展的前中后进行持续引导、支持。一些地方的特色产业发展，之所以没有成功，主要原因之一就是，重栽植、轻管理，重眼前、轻长远，重数量、轻质量。因此，县委、县政府把加强管理作为核桃产业发展的重中之重来抓，切实做细做实服务保障工作，确保栽一片、活一片，成一片、富一片，决不搞劳民伤财工程。搞好技术服务，提高管护水平，抓好示范样板，搞好良种繁育，打造优势品牌，增强市场竞争力。目前，全县核桃栽植面积达到24.2万亩，位居全省前列。平山绵核桃在第二届核桃大会上获得金奖，平山县被评为“中国核桃之乡”。?????? 　　（作者系平山县县长）