建立新型农业经济模式促进农村经济发展.docVIP

建立新型农业经济模式促进农村经济发展 朱远荣 十一届三中全会后在农村实行了“家庭联产承包责任制”，极大地发挥了农民的生产积极性，农村经济得到了迅速发展，基本上解决了十三亿人口的温饱问题，取得了令人瞩目的成绩。然而随着农业技术的进步和人口的增多，我国面临的一个重大问题就是人口多、人均耕地少，耕种方式低下，新的农业技术不能充分利用，限制了农村经济的发展。因此，一方面应加快进行农业产业结构调整，从当地实际出发，选准适合当地实际的发展项目，发挥区域优势，着力培育具有区域特色的主导产业，以市场为导向，用市场拉动结构调整。另一方面，有选择性的在部分地区实行“政策引导、农民自愿、耕地集中、工业生产”，实施“耕地集中、工业生产”的农业经济模式，可以充分发挥农业机械化作用，迅速应用新的农业技术，从而充分利用有限的耕地资源，提升农业生产力。??? 一、建立新型农业经济模式的必要性??? 1、人多地少，农业生产力低下，是农民增收面临的主要问题之一。以河南省为例，人口9000多万，人均耕地不足一亩，同时根据“承包到户”原则，一块地，由不同的生产小组，数户人家按人口分耕。先进的农业机械化技术根本用不上，农业生产依靠的是小型农业机械甚至传统的人拉牛耕种植方式，农业生产力低下。机械化生产根本无法开展，在一些地方，人们还在使用“牛耕人拉”的原始种植手段，这对生产力和有限的耕地都是一种极大的浪费。由于耕作效益低下和劳动力过剩，大量的农村青壮年劳动力放弃了土地，进入城市打工，一些地方打工人数高达青壮年劳动力的80%，从而也导致了部分耕地荒芜和减产，这对于耕地也是一种极大的浪费。??? 2、农业结构单一,土地效益偏低。以豫西某村为例，该村是典型的农业村，共有4个村民小组，175户，659口人，占地面积共1135亩，其中农业用地780亩。土地多为黄河二级阶地平原，属侵蚀冲积阶地，少部分为半丘陵地貌，土质较好，易于耕作管理，属优质高产地，但土地效益偏低，资源优势没有很好地发挥。多数村民以小麦、玉米等传统农业种植为主，过着传统的日出而作，日落而息的农村生活方式，少数农户从事一些粗放式的家庭养殖业，个别户从事建筑业和服务业。农民收入主要依靠农业,加工业几乎为零,养殖业形不成规模,而种植业基本上是清一色的夏收小麦、秋收玉米,即使增产也不能增收, “辛苦一整年,落个肚子圆”,是当地农村的一个真实写照。农业结构比较单一，要发展农村经济,实现农民增收,调整农业结构是当务之急,也是最有效的途径。??? 3、农村劳动力素质偏低,缺乏致富增收的一技之长。通过调查，该村18—40岁青年225人，大部分只是初中以下毕业,其中,独立从事各种农活的只占70%,有二、 三产一技之长的只占10%。因此，思想比较保守，先进的农业技术推广应用难度较大，从事其它行业的人口比例偏低，就业空间小，非农化进程慢，从而也严重制约了农民收入的增长。??? 因此，实施“耕地集中、工业生产” 的农业经济模式，充分发挥农业机械化作用，提高农民的整体素质，迅速推广应用新的农业技术，从而把有限的耕地资源充分利用，就显得非常必要。??? 二、如何建立新型经济模式??? 如何推行耕地集中，从而达到农业工业化生产的目的，我认为主要应从以下几方面入手：??? 1、从政策上引导和确认，鼓励在农村实施“耕地集中，工业生产”。在农村推行以村、小队、或个人承包部分或全部土地，原有农户以土地入股，建立土地承租公司，统一对土地进行集中管理，承担原来属于农户个人的提留、统筹和义务工等，并通过对土地收益的科学的核算，把土地收益部分按股份还给原有的农户。??? 2、推行“耕地集中，工业生产”，耕地利用率可得到很大提高，而且把相当一部分劳动力彻底解脱出来，基本上免除了他们的后顾之优。但这样也势必造成农村劳动力大大过剩,农村人口的就业问题将更加突出，如何解决富余农民的就业问题就显得尤为重要。我认为可通过以下几个途径来解决：第一，土地承租公司进行机械化耕种或从事高科技农业生产，也将需要一部分劳动力，原有的农户可进入公司继续从事生产经营，实现农业劳动向非农业劳动转移。第二，农村资源丰富，地域广阔，我们可从当地实际出发，选准适合当地实际的发展项目，发挥区域优势，着力培育具有区域特点的主导产业如矿业、林业、牧业等，同时加快农村的城镇化建设进程，从而解决一批劳动力的就业。第三，有组织、有重点地通过各种措施为农村劳动力进城务工创造条件。十六大报告指出:“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势。”随着经济的飞速发展，社会的分工必将越来越细，据调查2006年仅北京市保姆市场就可提供10万余个就业岗位。随着社会的发展，城市必将会容纳更多的劳动力，而这几个方面又是相互促进的，如人员的流动必将带动运输业的发展，而运输业的发展又将需要