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市政管理学（第二版） 杨宏山 编著 第1章 导论 重点问题 市政与市政管理的概念 市政管理学的研究内容 市政管理学的研究方法 市政管理学的研究意义 1.1 市政管理学的研究对象 1.1 市政管理学的研究对象 1.1.2 市政管理学的历史发展 1.1 市政管理学的研究对象 1.1.2 市政管理学的历史发展 市政管理学研究 西方 早期研究成果代表作：《城市政治》《城市政府》《城市行政》《城市政府与行政》等 吸收行政学、管理学、经济学、社会学、建筑学、地理学的理论和方法，逐渐形成多学科交叉和互相渗透的跨学科知识体系 中国 “市政学”、“市政管理学”和“城市管理学”的联系与差异 总体而言，尽管中国近年来社区自治有所发展，但市民社会还很弱小，难以对公权力的违法和滥用职权行为产生制约作用，“市政管理学”的概念较好反映了中国城市公共事务管理的实际状况 1.1 市政管理学的研究对象 1.1.3 市政管理学的研究内容 城市与城市化 市政管理体制 市政管理主体 市政管理客体 市政管理规律和方法 1.2 市政管理学的研究方法 1.2.1 市政管理学的研究原则 1.2 市政管理学的研究方法 1.2.2 市政管理学的研究方法 1.3 市政管理学的研究意义 学习和研究市政管理学对于指导市政管理实践具有重要意义 学习和研究市政管理学对于推进城市化进程具有重要意义 学习和研究市政管理学有助于培养和造就大批市政管理人才 学习和研究市政管理学对于加快学科发展具有重要意义 关键术语 市政管理学 城市管理学 市政学 研究方法 新公共管理 复习思考题 1.什么是市政管理？什么是市政管理学？ 2.市政管理学主要研究哪些内容？ 3.市政管理学研究应坚持哪些基本原则？ 4.市政管理学主要有哪些研究方法？ 5.学习市政管理学有何意义？ 市政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 市政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 1 城市与市 城市是人口居住和工商贸易的聚集地 市（municipality）属于行政建制的一种,含义不同于城市（city） 中国的“市”vs.西方的“市” 3 1.1.1 市政与市政管理 2 市政的含义 市政：城市公共行政和公共事务 广义的市政包括： 市政工程、市政建设、城市规划、公共财政、政府规制、公共服务、土地和不动产、人口与社会、环境保护等 市政管理的含义 市政管理：对城市公共行政和公共事务的管理活动 基本使命 特点（与私人管理相比较） 现代市政管理的主体 资本主义 社会 的到来 市政管理学 由此产生 城市化进程中 出现日益严重 的“城市病” 系统分析原则：系统考察各种要素及各个管理环节 1 以人为本原则：满足人的需求是管理的出发点 2 法治透明原则：市政管理过程保持公开透明 3 利益平衡原则：综合权衡社会多元主体的利益诉求 4 公共参与原则：发展和完善公众参与的渠道和途径， 保障不同社会群体拥有平等的利益表达权 5 成本收益原则：只有当经济和社会收益大于行政成本时 才具有市政管理的必要性 6 比较研究法 历史研究法 规范研究法 实证研究法 横向： 对各国市政体 制和市政职能 进行比较 纵向： 对不同历史时期中国市政管理体制的研究 正确认识既定市政体制和市政职能形成和发展的历史路径，有助于得出更加具有解释力和说服力的研究结论。 基于一定的前提假设和理论立场，通过理性判断和逻辑推理，逐步展开分析并形成新的理论体系的研究方法。 基于一定的事实依据和调查材料，通过总结和归纳，形成新的理论解释的研究方法。 市政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材