【精品】第七章 政府决策的施行过程62.pptVIP

第七章 政府决策的施行过程 ; 政策实施是相对于决策而言的，而且仅仅相对于决策而言。 相对于全国人民代表大会或中共中央而言，国务院所采取的工作步骤都是对它们的决策施行，但国务院所采取的工作步骤就它本身而言，就各级地方政府和国务院各部委而言，无疑又是决策。 决策是连续而广泛的，执行也是连续而广泛的。 第—节 党内的执行系统 第二节 国务院实施党和国家决策的活动 第三节 中国党政系统实施重大决策的基本方式和步骤 第四节 “两院”的执法工作 第五节 国家预算的执行 ;第一节  党内的执行系统 ;一、党内执行系统的基本构成形式 ;中共中央还有一些研究机构、事业机构等：;;中共中央书记处是中共中央政治局及其常务委员会领导的负责“处理中央日常工作”的机构。;二、中共中央领导机构的职能部门 ;（一）中共中央组织部 ;;（二）中共中央宣传部 ;它的主要任务是：;（三）中共中央统战部 ;（四）中共中央对外联络部 ;三、各人民团体系统 ;;从某种意义上讲，工会、共青团、妇联等实际上是各级党组织，包括中央的工运部门、青年部门和妇女部门。;各级地方党委对同级工会、共青团、妇联的领导，主要是：;为了加强领导，各级党委应：;;从目前的情况看，这三大基本群众组织参与政府决策实施的主要方式有： ;在具体的政策施行过程中，工、青、妇与党组织、与政府机关的相互配合的方式是多种多样的。;第二节 国务院实施党和国家决策的活动 ;一、指导 ;;;国家一级制定行政法规的主要程序有： ;（一〕规划 ;（二）起草 ;（三）征求意见 ;（四）审查和通过 ;（五）行政法规和有关文件的清理 ;二、服务 ;三、提取 ;四、分配 ;在对我国政府这方面的分配行为做分析时，可以将此分解为以下三个要素：;从（表7－1）及其它有关情况看，改革开放以来，我国政府对财源的分配有一定的规律性：;政府对资源和机会的分配：;五、协调 ;六、管制 ;管制的方式：;七、象征 ;第三节 中国党政系统实施重大决策的基本方式和步骤 ;;一、传达 ;从中国政治生活的实际情况看，“传达”作为实施决策的一个步骤有两个明显特点： ;;（二）“传达”是一个由内到外，由上到下，逐层次“公开”的过程。 ;二、试点 ;从近年的各项试点工作看，它主要有以下特点： ;三、计划 ;;中国党政机关制定计划有着约定俗成但确实较为严格的编制程式：;四、组织 ;;五、指挥 ;从中国政府过程来看，中国党政事务中的指挥现在有两个明显特点：;六、协调 ;七、总结 ;第四节  “两院”的执法工作 ;;一、中国司法体系建设概略 ;;;二、公检法机关之间的相互制约和执法工作过程 ;;;;三、中央司法机关与地方各级执法机关的关系 ;从现行宪法生效以来的实际情况看，上述监督关系体现在中国政府过程中，主要表现为如下特点： ;（二）最高人民检察院对下级人民检察院法律监督工作的领导 ;检察机关上级对下级的领导关系主要体现在行使检察权和行政事务方面，包括：;地方党委和地方国家权力机关对当地检察机关的领导主要体现在政治原则和隶属关系等方面，包括：;四、执法机关工作运行的主要特点和问题 ;1．重视办案质量 ;2．重视“综合治理” ;;3．重视“调解”工作 ;4．重视开展“专项斗争” ;（二）执法机关工作运行中的主要问题 ;第五节  国家预算的执行 ;一、国家预算的执行机关 ;一些重要的预算收入和支出的执行，往往由专门机构来管理，比如：;国家金库是国家预算收支的出纳机关，与国家预算的执行关系极为密切。;国家预算执行与国家金库的关系，主要表现以下两个方面：;二、国家预算收入的执行 ;国库应按规定把收到的预算收入分清预算级次，逐级划分、报解：;;三、国家预算支出的执行 ;;;四、国家预算在执行中的调整 ;1．预算的追加追减 ;;2．运用总预备费 ;3．预算科目之间的经费流用 ;4．预算的划转 ;（二）全面调整 ;-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#sv)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!sw)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!sw)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!tw)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUl