清溪镇山洪灾害防御预案.docVIP

清溪镇山洪灾害防御预案 一、总则 1．序言 1．1为了防止和减轻山洪灾害，做到有计划、有准备地防御山洪灾害，最大限度地减轻山洪灾害造成的人民生命和财产损失，根据《中华人民共和国防洪法》等法律法规及上级主管部门关于制定防御山洪预案的规定，特编制本预案。 1．2本预案所称山洪灾害主要指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡、水库山坪塘堤坝溃决等对人民生命、财产造成损失的灾害。 1．3山洪灾害防治预案是指在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类山洪灾害而预先编制的防御方案、对策和措施，是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据。 2．编制目标、原则及依据 2．1主要目标 本预案所追求的主要目标是“以人为本”，最大限度地避免或减少人员伤亡，减轻财产损失。 2．2编制原则 本预案编制原则是：坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命财产安全为首要目标；贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，坚持防、抢、救相结合；实行行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，工程措施和非工程措施相结合，尽可能调动全社会积极因素；因地制宜，突出实用性和可操作性。 2．3编制依据 本预案编制所依据的法律法规及规定是：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、国家防总《山洪灾害预案编制大刚》。 3．实施责任 3．1清溪镇人民政府镇长对本预案负总责。 3．2镇防汛领导小组成员单位及防汛有关部门和单位根据《防洪法》及本预案的规定和镇防汛领导小组的统一部署，各司其职，各负其责，做好本预案的各项准备和实施工作。 3．3对于拒不执行本预案或镇防汛领导小组的防汛调度方案或防汛抢险指令的，视情节和危害后果，按《防洪法》有关规定对有关责任单位和责任人进行处罚。 二、基础资料 1．自然情况 清溪镇地处北纬29°，东经107°，幅员面积79.33平方公里，长江江岸线8公里。位于长江南岸，集镇距涪陵城区12公里。东邻南沱镇，东南接土地坡乡，南连罗云乡，西界江东办事处，北邻长江与江北办事处隔江相望。全镇地形状况以丘陵为主，间掺平坝河谷，地势南高北低，总体呈一面坡形，坡度一般在10—25度左右，局部地方大于45度。最高海拔810米，境内最低处在长江水岸，海拔175米。 清溪镇属亚热带湿润季风气候，立体气候特征明显，气候温和，四季分明，差异大，雨量充沛，但时间分布不均，云雾多，无霜期长，达321天左右，霜雪少。 据长江清溪水文站实测资料统计，清溪镇年降水量在802.3毫米—1512.2毫米之间，多年平均降雨量1161.4毫米，日最大降雨量141.6毫米，降雨主要分布在5、6、 7、8月，1、2月降水量少。主要灾害为伏旱和洪灾，洪灾多发生在6、7、8月。 据涪陵气象站实测资料统计，清溪镇多年平均温度19.3°，最热7月平均气温31.8°，最低温度-0.7°，多年平均蒸发量1126.8毫米，七、八月份日蒸发量在200毫米以上，最大蒸发量300毫米。 清溪镇境内主要沟河有清溪沟、麻腊溪沟、指路溪沟、石板溪沟、龙蛇溪沟，依地势特点从南向北汇入长江，除清溪沟集雨面积大于20km2外，其它溪沟集雨面积均小于20 km2。 2、经济社会情况 清溪镇辖9个村78个农业社、1个社区居委，总户数9866户，总人口32125人，有耕地面积22966亩（田13791亩）。 三、山洪灾害危害及成因分析 1．山洪灾害的基本特征 山洪灾害是指由于受暴雨影响，山洪暴发而给人类社会所带来的危害，主要表现为溪河洪水泛滥，山体滑坡、泥石流、水利工程溃决等。 我镇地处丘陵区、山区，不同程度的山洪灾害时有发生，主要表现为滑坡、水利工程溃决等，总的来看，主要表现为以下特点： （1）暴雨山洪出现的频率高，季节性强。6、7、8月是我镇的主汛期，也是山洪灾害的多发期，多年来山洪灾害多集中在这三个月。 （2）易发性强。我镇地形以丘陵山区为主，地势南高北低，呈一面坡状态，极易形成具有冲击力的地表径流，导致山洪暴发，造成山洪灾害。 （3）山洪来势较猛，容易成灾。我镇山高坡陡，溪沟较多，山洪汇流较快,容易成灾受损。 （4）水毁工程修复难度大。山洪灾害往往对水利、交通、房屋、农田等基础设施和群众财产造成较大的破坏性影响，一旦被毁，修复难度较大。 2．山洪灾害的原因 2．1我镇特殊的地形地势是诱发山洪灾害的基础条件。我镇地形地貌呈一面坡状态，小溪沟较多，对暴雨的分布和洪水组合汇流产生影响较大，常造成较大的山洪灾害。 2．2地质结构是加剧山洪灾害的重要因素。我镇很多地方土壤土层薄，植被较差，蓄水能力差，汇流时间短，受地形、水流切割作用明显，容易