广东生物防火林带工程建设情况.docVIP

广东生物防火林带工程建设情况 广东生物防火林带工程建设情况 广东生物防火林带工程建设情况 广东地处祖国南疆，是个七山一水二分田的林业大省，林业用地面积1077.6万公顷，其中有林地面积924.7万公顷，林木蓄积量3.1亿立方米，森林覆盖率56.9%。全省有30个全国重点火险县，有Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级火险区95个，森林防火任务十分繁重，是南方森林防火的重点省份之一，过去，曾是森林火灾多发区。据统计，1990至1998年，全省就发生森林火灾2427次，受害森林面积19835公顷。如何减少和控制森林火灾的发生，已成为亟待解决的问题。经过广泛深入的调查研究，通过比较各种防火手段和措施，营造生物防火林带是控制、阻隔森林火灾发生与蔓延，提高森林自身抗御火灾能力的最有效措施。1995年林业部在福建省三明市召开全国生物防火林带建设现场会后，广东省以此为契机，积极推动生物防火林带建设，经多方努力，1998年省人大通过了营造生物防火林带工程建设的议案，从1999--2016年，计划营造生物防火林带83209公里，面积94624公顷，总投资68839万元。三年来，全省共投入林带建设资金21626万元，其中省级8262万元，市级3401万元，县级7829万元，群众投工折款2134万元；完成林带建设任务27694公里，面积32413公顷。目前林带的长势普遍良好，1999年营造的林带多已郁闭，并发挥了防火效能。 一、营造生物防火林带的历史 广东省营造生物防火林带历史悠久。早在50年代末60年代初，西江、大坑山、大水口等国有林场就开始在防火线上和林场周界种植木荷防火林带并获得成功。随着木荷的生长，已将集中连片的森林割块，封边，形成闭合圈，防范外来山火和森林自身抵御火灾能力大大加强，几十年来，这些国有林场很少发生山火。生物防火林带的阻火、隔火功能，逐步被人们所认识。 80年代，省林业厅先后在郁南、高明、佛冈等县召开现场会，在集体林区推广营造生物防火林带的经验，并从省财政安排的林业事业费中安排一些资金推动这项工作。同时，积极推行防火林带建设、工程造林建设“四同步”的措施，并争取了营造生物防火林带的政策措施出台。1987年，省政府发出《关于切实加强护林防火工作的通知》（粤??办90号）明确规定：“有关企事业单位在编报飞播造林或其他造林、作业设计时，应同时规划、设计防火设施，一并施工，所需经费列入当年造林成本，未完成防火设施建设的项目，一律不予验收。”1990年，省政府颁布的《广东省森林防火实施办法》（粤府12号）重申了这一内容，而且增加了新规定：“结合地形、地势，因地制宜营造阔叶树防火林带（每万亩森林10-15公里）；林区的村庄、机关、学校、厂矿、部队营房周围，铁路、公路两侧，行政区域交界地区的森林火灾危险较大的地段由各所在单位负责开好防火隔离带或营造防火林带。”曲江、德庆等县的大面积工程造林或世行贷款造林项目，实施“四同步”取得了较好的效果。但由于各种原因，上述政策大部分地方没有得到很好落实，林带建设所需的大量资金难以解决，而使此项工作进展缓慢，种植的林带标准低、成效差。据调查，至1998年，全省成效林带仅有1.5万公里。二、生物防火林带工程建设议案的出台 1985年，省委、省政府作出了“十年绿化广东”的重大决定，在全省掀起了以消灭宜林荒山为主体的“绿色革命”热潮。经过全省人民8年奋战，消灭了333.3万公顷宜林荒山，创造了造林绿化史上的奇迹。1991年，中共中央、国务院授予广东“全国荒山造林绿化第一省”的光荣称号。1993年，全省提前两年实现绿化广东大地的宏观目标，各地处处呈现出山更绿、水更清、城变美、人渐富的喜人景象。然而，随着改革开放、社会经济的发展，在市场经济条件下，广东省省情、林情、民情发生了根本性的变化，森林防火工作出现了许多新情况、新问题，面临的形势越来越严峻： 一是全省绿化达标后，森林面积成倍增加。1985年与1998年比较，森林面积由464万公顷增加到919万公顷,活立木蓄积由1.4亿增加到近3亿立方米,森林覆盖率由27.7%增加到56.6%,森林防火任务日益繁重和艰巨。 二是在发展林业、绿化山地的过程中，营造松杉林面积比例很大，林种树种单一，以松树为主的针叶林占有林地面积85%以上，这些林分含丰富的易燃性松脂，森林火险级极高。 三是广东省已开始进入一个以中幼林为主的森林群落阶段，其自身抗御森林火灾的能力差，一旦着火，极难扑救与控制。 四是长期封山育林、改燃节柴的护林措施落实，城乡居民的生活燃料由过去的烧柴、烧草改为烧煤、烧气、用电，林内积累着大量的可燃物。 五是广东省自然村落分散、田林交错、道路四通八达，进入林区生产生活的人员多，林缘林内的生产、生活、祭祀等随意用火比较突出，森林火灾隐患增大。 六是近年来，受厄尔尼诺现象的影响，气候反