第六篇 章行政诉讼参加人 行攷诉讼法学.pptVIP

第六章行政诉讼参加人;第一节 行政诉讼参加人概述;（一）、行政诉讼当事人的概念行政诉讼的当事人，是指因具体行政行为发生争议，以自己名义进行诉讼，并受人民法院裁判拘束的主体。（二）、行政诉讼当事人的基本特征1、当事人是发生争议的行政法律关系的主体。2、当事人以自己的名义进行诉讼，这是当事人的另一特征。3、当事人是受人民法院裁判拘束的人。4、行政诉讼当事人由公民、法人和其他组织、行政机关和授权组织。;（三）、行政诉讼当事人的诉讼权利能力与诉讼行为能力 1、诉讼权利能力。诉讼权利能力是指能够以自己名义进行诉讼活动，并享有诉讼权利、承担诉讼义务的资格和能力。 2、诉讼行为能力。所谓诉讼行为能力，是指能够以自己的行为实现诉讼权利、履行诉讼义务的资格。;第二节 原告;首先是转移的条件;（二）、原告资格的承受; 第三节 被告;2、被告须是被诉具体行政行为的主体。3、被告须是被指控并经由人民法院通知应诉的人。二、确定被告的若干特殊情况（一）经过行政复议程序在起诉的被告问题。（二）委托行政情况下的被告确定问题;由法律、法规、规章授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告；由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告；行政机关将自己合法行政职权委托交由其他组织去行使，由此行为而引起的行政诉讼，其被告当然不能是仅仅受委托行使职权而不拥有该职权的组织。 （三）经上级机关批准而作出具体行政行为情况下的被告 （四）派出机构作出具体行政行为情况下的被告问题 如果法律、法规、规章对派出机构有一定的授权，应以该派出机构为被告。;（五）若干行政机关作出同一具体行政行为情况下的被告问题 两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。 （六）不作为行政行为情况下的被告问题 （七）内设机构的被告资格问题;三、被告资格的转移与承受 （一）被告资格的转移 行政诉讼中有时会发生被告资格的转移，是指有被告资格的主体被撤销，其被告资格自然转??给其他特定主体。 （二）被告资格的承受 所谓被告资格的承受，是指没有做出具体行政行为的主体，由于继续行使做出具体行政行为但被撤销的行政机关的职权，而自然承受该诉讼被告的资格。;第四节 共同诉讼;三、普通的共同诉讼人 普通共同诉讼，是指当事人一方或双方为两人以上，其诉讼标的是同样的具体行政行为，并由法院进行合并审理的诉讼，共同诉讼的当事人即是普通共同诉讼人。 四、集团诉讼 行政诉讼中的集团诉讼，是指由人数众多的原告推选诉讼代表人参加的且法院的判决及于全体利益关系人的行政诉讼。;第五节 第三人;二、第三人的种类 从行政诉讼的实践来看，第三人主要有以下几种形式： 1、行政处罚案件中的受害人或被处罚相对一方。 2、行政处罚案件中的共同被处罚人。 3、行政确权案件中的被确权人。 4、在征用土地或房屋拆迁行政案件中的建设单位。 5、两个以上行政机关作出相互矛盾的具体行政行为，非被告的行政机关可以是第三人。 6、与行政机关共同署名作出处理决定的非行政机关组织。;7、应当追加被告而原告不同意追加的，法院应通知其作为第三人参加诉讼。 8、其他利害关系人。 三、第三人参加诉讼的程序 第三人参加行政诉讼，须是在原、被告的诉讼程序已开始、判决未作出以前进行。 四、第三人参加诉讼的法律意义 1、应维护第三人自身的合法权益 2、便于法院全面了解案情、查明事实，并能够全面、正确地解决纠纷。 3、便于法院及时审理案件，有节省、简化审理的功能，也方便于各利害关系人。;第六节 诉讼代理人;4、代理人的另一个必要特征是他须有诉讼行为能力。 行政诉讼代理人制度是我国代理人制度的一种，其意义主要在于： （1）使无诉讼行为能力的当事人能参加诉讼，以保护自己的合法权益； （2）为当事人提供法律上的帮助，使他们能够更有效地行使权利、提出主张； （3）有助于法院依法正确及时的审判案件，接受监督，防止与减少违法与错误，提高审判质量。 ;二、诉讼代理人的种类 我们将代理人分为三类：法定代理人、指定代理人和委托代理人。 （一）法定代理人 根据法律规定而直接享有代理权限，代替无诉讼行为能力的公民进行行政诉讼的人，就是行政诉讼的法定代理人。 （二）指定代理人 由人民法院指定代理无诉讼行为能力的当事人进行行政诉讼的人。 （三）委托代理人 受当事人、法定代理人委托，代为进行行政诉讼的人就是委托代理人。