新农村建设背景下乡村治理变革的探索——河南遂平县推行农家新生活建设工程的调查与思考-exploration of rural governance reform under the background of new rural construction - investigation and reflection on the implementation of rural new life construction project in.docxVIP

1 绪论1.1 选题背景和意义选题背景在十六届四中全会上，胡锦涛同志曾提出了“两个趋向”的重要论断:“纵观一些 工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普 遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业 与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”目前我国的经济发展水平总 体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。十六届五中全会通过了《中共中央关于 制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村的重 大历史任务。中央要求按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的目标来建设社会主义新农村，同步推动农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设和党的建设。2006 年 2 月 21 日，中共中央、国务院又联合下发了《关于推进社会主 义新农村建设的若干意见》，要求完善、强化支农政策，建设现代农业，加强基础设施 建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革， 促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。该《意见》充分考虑了我国 农村社会的现状，并切实结合我国国情，具有鲜明的时代意义。当前，我国农村经济社 会发展明显落后：农村社会消费水平低；农村劳动力整体素质不高；农村生存环境得不 到改善。农村社会的发展已经成为了制约我国全方位建设社会主义