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国际金融中心中国式距离 　　百年一遇的金融危机给了西方世界惨重打击,全球经济秩序似乎面临着新一轮的大洗牌。乱世出英雄,国人开始苦苦寻思:中国能从中把握些什么?做些什么? 　　于是,国际金融中心的建设被看成中国在金融危机中应该把握的机遇之一。由此,上海多年来的国际金融中心梦也终于登上了国家战略地位。今年4月29日,国务院正式发布《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》(以下简称《意见》),明确提出到2020年,将上海基本建成与中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。 　　蓝图很美好 　　任何一个大国的崛起,背后都离不开一个强大的国际金融中心的支撑与推动。按照这一逻辑,中国的强国之路上,建设国际金融中心的战略当然是不可或缺的。在目前这一看似最佳的时机,政府理所当然地大力推出上海国际金融中心建设蓝图。 　　根据国务院《意见》所提出的目标,上海国际金融中心建设的主要内容为四个方面:一是形成国际化和市场化程度较高的、多层次的金融市场体系;二是形成具有较强国际竞争力的金融机构体系;三是形成门类齐全、结构合理的国际化的金融人力资源体系;四是形成符合发展需要和国际惯例的法律法规体系,以及具有国际竞争力的金融发展环境。 　　具体该怎么做?《意见》从金融市场产品和工具、金融机构和业务体系建设、企业金融服务、金融监管等多个方面提出了一系列具体的举措。方方面面的准备工作似乎都已到位,中国建设国际金融中心的方案终于迈入了实质性阶段。但是,不要忘记,政府构建的蓝图往往都很美好,而它与现实总是存在着一段很长的距离。 　　理解国际金融中心 　　中国构建国际金融中心的距离在哪里?解答这个问题首先应该对国际金融中心有一个正确的理解和认识。 　　什么是国际金融中心?对外经济贸易大学金融系主任史燕平给出了一个简单而通俗的解释:国际金融中心是金融业务比较集中的地方。这种集中,包含着两个侧面,一是金融服务的提供者侧面,即各类金融机构,尤其是金融中心所在地本国的、并且是具有能为国内外客户服务的金融机构相对集中;二是金融??品服务对象的侧面,即消费这些金融服务的客户,尤其是金融中心所在地本国的、对国际金融服务有需求能力和强烈的需求愿望的企业和个人相对集中。 　　她指出,目前国际金融市场发展的历史进程看,国际金融市场包括两种类型,即传统国际金融市场和欧洲货币市场(也称离岸金融市场),相应的,国际金融中心也分为传统的国际金融中心和离岸金融中心。而从是否真正经营国际金融业务的角度讲,国际金融中心又可分为真实从事各种金融服务的功能性中心和以转账、避税为目的的名义中心。迄今为止,国际上著名的功能性国际金融中心,基本上都是依托于本国或本地区实体经济的需要而产生并发展起来的金融中心,如历史上的传统国际金融中心阿姆斯特丹,集传统国际金融业务与离岸业务为一体的伦敦、纽约和东京等,以及主要服务于石油美元的巴林、服务于境外美元交易需要的新加坡等地。而名义中心则是20世纪50年代后,伴随着欧洲货币市场的发展、以发达的通讯技术和一国放松外汇管制为条件、建立在某种特殊经济目的需要基础上而形成的离岸金融中心,如出于避税目的的开曼群岛等。 　　她进一步解释,对于传统的国际金融中心而言,进行的金融业务主要是把本国的货币,通过贷款或投资等方式,提供给外国的筹资人。因此,它必须是在国家经济发展到一定高度之后,伴随着货币的国际化而形成的。而离岸金融中心主要进行的是境外货币的业务。因此,离岸中心中的功能中心,大部分是已经具备了经济实力的传统国际金融中心的国际金融业务进一步拓展的结果。而离岸中心中的名义中心,这些地区的经济实力可能并不强大,金融机构在这里并不是真正服务于实体经济,只是在利用这些地区提供的特殊条件而已。这类金融中心可以不是本国经济实力发展到一定阶段的产物,但它必须具备一些条件,比如政府稳定,这样才能取得金融机构的信任,来此聚集;没有外汇管制,国际资本可随意进出;拥有先进的通讯条件;税收的优惠等。 　　可见,资本自由流动和实体经济的发展是国际金融中心的两个基本要素。对此,中山大学岭南学院金融系副教授周天云明确表示,作为一个金融中心,首先要保证资本能够充分流动,这样才能保证金融业的聚集。同时,她还认为,从国际金融中心城市的形成发展来看,需要一定的实体经济支持,特别是功能性国际金融中心,因为金融的发展总是跟随经济发展的步伐而来的,先有经济的发展才会有金融服务的需求,才会形成一个金融中心。 　　根本条件的鸿沟 　　从《意见》中的表述来看,中国建设国际金融中心的目标定位为功能性,这种定位符合上海当前的发展状况。但通过史燕平教授的分析可以看出,与目前其他国际金融中心相比较,中国在根本条件上就存在难以跨越的鸿沟。 　　“上海国际