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基于AHP-模糊综合评判法财政支出绩效评价研究 　　摘要:财政支出绩效评价是是衡量政府财政支出绩效目标实现程度的重要手段,旨在提高财政资金的使用效率。本文根据《河北省省级财政支出绩效评价办法（试行）》确定的财政支出绩效评价指标，采用层次分析法（AHP）-模糊综合评判法进行评价。希望本文研究能为政府的财政支出绩效评价工作提供一定的参考和借鉴。 　　关键词:财政支出绩效评价AHP模糊综合评判法 　　 　　一、财政支出绩效评价概述 　　财政支出绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法，对财政支出绩效目标实现程度进行科学、客观、规范的衡量比较和综合评判。对财政支出绩效评价的目的是为了促进财政资金分配和使用更加科学有效，提高财政资金使用效益和效率。 　　二、财政支出绩效评价研究 　　财政支出绩效评价是一个典型的涉及到多因素的包含定性、定量两种指标的综合评价，人们对定性指标的评价带有一定的主观性，因此评价结果也带有一定的模糊性，因此应采用模糊综合评价法进行绩效评价。应用这种方法，各指标权重具有举足轻重的作用，而模糊评价的权重通常是专家根据经验给出,难免带有主观性。层次分析法只需评价人员给出各个评价元素的两两相对重要性的一个定性的描述，然后通过计算就可以比较精确地求出各个评价元素的权重，将定性的描述与定量的计算结合起来，使得权重的确定更加科学、有效。 　　因此采用层次分析法-模糊综合评判法相结合的方法，可以有效的将绩效评价中定性因素进行定量化处理，将定性和定量分析结合起来，基本上实现量化评价。评价步骤如下： 　　(一)建立财政支出绩效评价指标体系 　　根据《河北省省级财政支出绩效评价办法（试行）》的规定，遵循绩效指标相关性、重要性和完成性相统一、经济实用性、可比性的选取原则，财政支出绩效指标体系可由产出、效果、满意度3个一级指标、9个二级指标以及第三层级若干主要观测点构成。 　　(1)产出指标：反映部门根据既定目标完成的产品和服务情况 　　产出指标包括数量、质量、时效、成本指标 　　数量指标，反映部门根据既定绩效目标完成的产品和服务数量； 　　质量指标，反映部门提供产品或服务达到的标准、水平和效果； 　　时效指标，反映部门提供产品和服务的及时程度和效率情况； 　　成本指标，反映提供产品和服务所需的成本。 　　(2)效果指标：反映与既定目标相关的、财政支出预期效果的实现程度 　　效果指标包括社会效益、经济效益、环境效益、可持续影响 　　 (3)满意度指标：反映服务对象对财政支出效果的满意程度 　　满意度指标包括服务对象满意度指标 　　指标主要观测点根据财政支出项目的具体情况设置。 　　■ 　　第一层级因素集：A={B1，B2，B3} 　　第二层级因素集：Bi={Ci1,Ci2,..., Cij},i=1,2,3,j=1,2,...,n 　　第三层级因素集：Cij={Dij1,Dij2,..., Dijk}, 　　 i=1,2,3;j=1,2,...,n;k=1,2,...,m 　　(二)利用AHP方法确定各级指标权重 　　根据建立的层次结构，对于从属于上一层的各个指标，将专家对两两指标间的相对重要性进行比较得到的评价，采用1～9标度及其倒数标度方法进行定量化，构造判断矩阵。由于构造的判断矩阵两两可能出现重要性判断上的矛盾，为保证判断矩阵的不一致性在允许范围内，需对判断矩阵进行一致性检验，最后确定各指标权重。 　　(三)运用多级模糊综合评判法进行综合评价 　　(1)建立评语集 　　评语就是对评价对象优劣程度的描述，用V={V1，V2，V3，．．．,Vn}表示。财政支出绩效的高低程度V1、V2、V3、V4、V5分别定义为优秀、良好、中等、低、差五个等级，即V={优秀,良好,中等,低,差}。 　　(2)建立模糊关系矩阵及综合评判 　　1、一级模糊综合评判。选取建设单位、评审中心、中介机构有关代表、专家组成评审团队，对第三层级因素集中的每一个主要观测点的等级进行评价，在此基础上计算出各主要观测点对评语集V中各项的隶属度。最后根据各主要观测点的隶属度构造一级模糊评价矩阵R11，R12，R13，R14，R21，R22，R23，R24，R31。 　　某观测点隶属于V中某一评价等级的隶属度=评委会中有r个人划归该要素为V中某一评价等级/评审团成员人数 　　对于C11，根据已经确定的C11指标所属主要观测点的权重W11，采用M（?，⊙）算子，计算求出C11综合评价的模糊向量L11。L11=W11°R11 　　同理，得到C12，C13，C14 综合评价的模糊向量L12，L13，L14。 　　同理，得到C21，C22，C23,C24综合评价的模糊向量L21，L22，L23，L24。