基于平衡计分卡煤矿安全管理模式研究.docVIP

基于平衡计分卡煤矿安全管理模式研究 　　[摘 要] 基于平衡计分卡原理，将安全管理提升至企业战略层面，构建基于平衡计分卡的煤矿安全管理模式，使企业协调、健康、高效地发展。 　　[关键词] 煤矿安全 战略管理 平衡计分卡 　　 　　煤炭是国民经济和社会发展的基础，在一次能源生产和消耗结构中占70%以上，在今后一段时期内仍将是我国的主要能源。为此，必须加强煤矿安全管理，确保煤炭工业持续、稳定、健康地发展。 　　一、我国煤矿安全现状分析 　　煤矿企业安全生产形势严峻、事故频发是多种因素共同作用的结果。（1)煤矿自然条件差，煤层赋存条件复杂是事故多发的客观因素；（2)煤炭行业整体技术装备水平低，人员素质参差不齐，总体基础比较落后；（3)煤矿超能力生产、超强度开采，极大地增加了事故隐患；（4)煤矿企业注重眼前利益，忽视长远发展，导致安全投入欠账巨大，在一定程度上加大了事故隐患；（5)煤矿工作风险大、报酬低，安全管理和工程技术人员相对缺乏，管理层次难以提高；（6)有关职能部门对煤矿安全监管不力，执法力度不够。 　　一些煤矿企业为追求局部利益而忽视安全管理和其它因素，致使企业出现发展不平衡、后劲不足，甚至由于安全事故频发而受重创，得不偿失。本文拟将平衡计分卡的思想运用于煤矿安全管理，将安全管理提升至企业战略层面，使企业兼顾眼前利益与长期目标，既使顾客满意，又谋求企业健康发展，从战略高度指导煤矿企业的生产经营活动。 　　二、基于平衡计分卡的安全管理模式 　　1.平衡计分卡原理 　　平衡计分卡（Balanced Scorecard，简称BSC）是哈佛大学工商管理学院的管理会计学教授罗伯特?S?卡普兰、复兴方案公司的总裁戴维?P?诺顿创立的，其核心思想是通过财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度之间互相驱动的因果关系,展现企业的战略轨迹,实现绩效评价―绩效改进以及战略实施―战略修正的目标。 　　平衡计分卡适用于任何组织的绩效管理系统，能够使得组织愿景和使命与顾客要求和每日的工作相一致，并能管理和评价商业战略，监控运营效率的提高，建立组织能力，并把组织取得的进步传达给所有员工，它强调的重点已经从只是测量财务和非财务的业绩表现，转变成对企业战略的管理和执行。由此可见，引入平衡计分卡方法对煤矿企业安全生产经营进行有效控制，可使煤矿企业健康、有序、平衡地发展。 　　2.基于平衡计分卡的安全管理模式 　　基于平衡计分卡的安全管理模式将安全理念渗透到平衡计分卡的四个维度，使之贯穿整个战略管理流程:阐明并诠释愿景和安全战略；沟通并连结安全战略目标和指标；计划、制定安全目标并协调战略行动方案；加强战略反馈与学习。本文仅就四个维度划分与安全管理战略目标设置简要论述。 　　(1)财务维度 财务维度的目标是解决“如何满足股东利益”这一类问题，表明企业的努力是否对企业的经济收益产生了积极作用。因此，财务维度是其他三个维度的出发点和归宿。财务维度指标包括：企业利润、收入、成本、营业费用、总资产报酬率、净资产收益率、安全生产投资、安全管理贡献率等。设置安全投资等指标是考虑到煤矿企业生产经营对煤矿安全的特殊依存。实践证明，煤矿安全与效益是一对矛盾，既相互影响、相互制约，又相辅相成，因安全生产须持续长期巨额投入且耗费精力巨大，一些煤矿企业为追求眼前利益而忽视安全管理及投资，致使企业发展受到严重影响。安全管理水平的提高，可以促进企业更好地完成财务指标，而财务指标的圆满完成又可以促进企业安全管理水平的提高。反之，如果企业不重视安全管理，安全事故频发，计划再好的财务指标也难以顺利完成，即便勉强完成，也会伤及元气，得不偿失。因此，企业在重视财务维度其它指标的同时也应该重视安全管理， 适当增加安全生产投入。 　　(2)顾客维度顾客维度解决的是“顾客如何看待企业”的问题，顾客是企业之本，是企业的利润来源，顾客的感受应该是企业关注的焦点。鉴于煤矿企业的特殊性，多为煤矿集团法人的二级生产单位，直接同煤炭购买等顾客进行的交流和沟通较少，故取当地政府、上级煤矿集团法人、股东及企业内部员工等为煤矿企业的顾客。作为战略目标之一的安全管理分解到这个维度应该体现在：煤矿企业积极配合当地政府按照相关法律法规搞好安全生产工作，按照集团发展战略实施安全生产，以及在生产过程中保障员工人身安全和健康等方面。因此，顾客维度指标包括：百万吨死亡率、事故发生率、受政府及上级煤矿集团惩戒次数、媒体不良曝光次数、顾客满意度、顾客投诉率、顾客问题处理的及时性及有效性、顾客利润率等。 　　(3)内部业务流程维度内部业务流程维度着眼于企业的核心竞争力，回答“企业的优势是什么”这一类问题，是企业改善经营业绩的重点。一般说来，煤矿企业的部门可分为井下生产部门、井上辅助生产部门、机关职能部门和后勤