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基本建设财务管理中存在主要问题及对策 　　中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）09-000-01 　　摘 要 本文有针对性地对这些问题进行说明和分析，并提出一系列对策的解决办法。 　　关键词 基本建设 财务管理 对策 　　2002年重新修订的《基本建设财务管理规定》，让我国的财政投融资项目的财务管理在近年来得到了很大的加强。这些成果在竣工项目的建设成果中都能够体现出来。但是，在基建财务管理中，仍然存在着一些问题。 　　一、存在的问题 　　1.程序存在漏洞，管理制度不完善 　　建设单位跟设计单位不同，大多是临时组成的组织。因此，其业务能力难免会良莠不齐，存在着一些“外行人”。这些成员对项目基建的程序不了解，业务不熟练。其处于领导层的时候，就容易把建设单位的工作重点放在工程的形象方面。而忽略了管理的基础工作。有的项目并没有按照合理的程序来进行。例如在招投标、合同、质量管理等方面，存在着一些管理的漏洞。有的建设单位的合同管理不规范，合同的内容不清楚，对工程的单价等方面没有做明确要求。这就降低了合同本身的约束性，容易形成隐患，影响工程的进度和稳定。而有的项目在质量的监理方面没有严格进行，不是现场进行资料的验收，这些都是管理上的漏洞，也是因为管理制度上的缺陷导致的。 　　2.对资金的管理不严，成本控制不足 　　这指的是基建项目中，在投资方面出现超出预算的现象，没有按照预算来进行。甚至有的项目没有经过规划就扩大建设的规模。让建设的标准提高。导致项目的投资被迫增加，出现超出概算的情况出现。让项目的资金缺口变大，出现拖欠款项的情况出现。 　　3.项目成本、支出管理混乱 　　有的建设单位会存在这样的情况：将单位自有资金负担的社会摊派和捐赠款，归入建设成本。从账目来看是超出概算的，但是却没有相关的补报和审批的手续。 　　4.基建财务管理力度不够，监督不到位 　　在一些建设单位中，领导层对基建财务的管理不够重视。有的财务人员并不是专业的，对基建的相关程序、内容和规章制度也不清楚。这就让基建财务的管理和监督不到位：第一，???务人员在准备的阶段没有进行实时参与。有的财务人员甚至不参加工程的招投标等环节的操作。对于基建的资金和成本的管理也就不能够良好地进行。第二，财务人员的审核不够严格。在建设进行中，基金的来处和去向，工程的价款结算等都是财务人员审核的重要内容。如果没有根据工程的概算等原则来进行审核使用，就会出现浪费的现象，造成资金的流向不明确，也就是贪污、挪用等情况出现。第三，工程竣工，项目的账款仍未结算。 　　5.筹资不及时 　　在一些比较大的项目中，资金往往很难及时到位。而由于资金未及时到位而产生的一些后果，也会影响工程的质量。甚至会让工程中途停止。这就影响了企业的效益。 　　6.财务决算不及时 　　在一些建设单位中，对竣工财务决算的重要性认识不足。这就会出现在工程验收竣工的财务决算未能及时进行。在工程交付使用后，需要尽快进行财务决算。这关系到下一步的评审工作的进行。项目竣工很长时间后才进行决算，就会让一些环节不能正常进行。 　　7.会计审核不规范 　　在一些建设单位中，对资金的管理没有按照严格的程序进行。而且会计的审核也有漏洞。有的建设单位，基建财务管理不够严格，没有相应的审批制度。在资金的使用和储存方面，没有明确的记录，也存在混合使用的情况。 　　也就是说，在基建财务管理中，对于资金的管理和使用，仍然存在着浪费、挪用等情况。虽然近年来体制的改革等，让资金的来源和投资的结构有所改变，但总的来说，基建财务的重要地位仍然没有改变。加强政府的决算评审作用至关重要。 　　二、相应的对策 　　1.加强资金的管理力度 　　针对建设单位的主要领导，应该明确其责任。让基建财务管理工作有一定的监管力度。项目的建设过程中，应该完全按照相关基建财务制度来进行，并严格遵守相关的法律法规。也就是说，应该健全基建财务内部管理的制度，让相关人员形成配合财务人员进行决算等工作的意识。在工作完成以前，原机构及主管人员不得拆分离开。对于专项资金，应该专户储存。并且对于资金的使用应该严格按照程序进行，进行审批使用。加大节约意识的宣传，杜绝铺张浪费的情况出现。对于不合理的使用、申请资金和滥发补助等现象应该予以坚决的打击。 　　2.健全制度 　　第一，加设相关的拨款程序。将资金的拨付实行制度化、规范化管理。合理地使用专项资金，提高工程的工作效率。第二，加设采购试点。针对项目的超出概???的现象，提高项目的效益。第三，加强资金的动态管理。对资金的使用流程进行检测，确保资金的使用与项目进度相符合。通过对资金的使用进行动态监控。第四，在项目的审计方面，对于项目应该分类审核。 　　 3.及时进行财务决