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对内蒙古自治区金融业支持农牧业产业化发展情况调查情况 　　摘要：近年来，在金融业的大力支持下，内蒙古自治区农牧业产业化发展呈现了良好发展势头。但金融服务体系缺陷gI发的农牧业产业化金融支持不足的问题仍是制约农牧业产业化发展的重要因素之一。笔者就内蒙古金融业支持农牧业产业化发展情况进行了调研，并提出相应政策建议。 　　关键词：金融业支持；农牧业产业化；调查 　　中图分类号：F832.43　文献标识码：B　文章编号：1007―4392(2008)02―0051―04 　　 　　一、内蒙古金融业支持农牧业产业化发展的情况 　　 　　(一)内蒙古农牧业产业化发展情况 　　 　　近年来，内蒙古自治区以科学发展观为指导，把推进农牧业产业化发展作为新农村新牧区建设的重要途径，农牧业产业化发展呈现了良好的发展势头。企业数量明显增加，经济总量逐步增大，经济和社会效益显著增强(见表1)。截至2007年9月末，全区销售收入百万元以上农牧业产业化龙头加工企业达1959个。2007年1至9月份实现销售收入1024亿元、完成增加值320.6亿元、实现利润68.2亿元，分别较上年同期增加911个、1.7倍、1.8倍和1.8倍；2003年至2006年全区销售收入百万元以上农牧业产业化龙头加工企业个数、销售收入、完成增加值和实现利润年平均分别增长23.8％、38.6％、41.4％和39.9％，带动农牧户由2002年的86.8万户增加至2006年末的158.1万户，全区42％的农牧户进入农牧业产业化经营链条，农牧业产业化经营为农牧民提供的收入约占农牧民纯收入的1／3左右。 　　 　　(二)金融业支持农牧业产业化发展情况 　　近年来，内蒙古金融机构不断提升农村金融服务水平，扩大支农服务领域，把农牧业产业化龙头企业作为信贷支持的重点，贷款规模不断扩大，增速明显加快，在农牧业产业化发展中发挥了积极的作用。截至2007年9月末，全区金融机构农业贷款余额297.8亿元，同比增长19.1％；2002年至2006年全区金融机构农业贷款年均增长17.1％，高于同期各项贷款年平均增长率0.2个百分点。金融机构向地方农牧业龙头企业贷款余额逐年增加(见表2)，由2003年的54.5亿元，增加到2006年的119.4亿元，年平均增长29.9％。 　　从现实情况来看，虽然金融业对内蒙古农牧业经济和农牧业产业化发展给予了大力支持，但内蒙古作为农牧业大区，金融支持不足的问题仍然突出。新增农业贷款在金融机构新增各项贷款中所占比重仍然很小，农业贷款增长速度波动大，近两年增速低于各项贷款增长速度。从农牧业龙头企业贷款情况看，截至2007年9月末，自治区级136家农牧业龙头企业中，获得金融机构信贷支持的91家，仅占农牧业龙头企业户数的67％，贷款余额93，5亿元，占金融机构各项贷款余额的2.5％，占比较2003年下降0.3个百分点。全区投资额在1000万元以上农牧业产业化在建项目本至2006年的零。2007年，农业银行职能重新定位后，农业银行农业贷款才略有增加，但乡镇企业贷款仍为空白。 　　 　　2.农业发展银行政策性金融业务单一，服务农牧业产业化功能残缺。农业发展银行虽然是我国唯一的农牧业政策性银行，由于长期市场定位模糊，成立13年来，基本上只发放粮棉油收购、储备贷款，尽管近两年推行政策性银行企业化经营模式，业务范围有所调整，但因自身缺乏商业性贷款经营管理经验，开展商业性支农贷款业务较少。 　　3.农村信用社的市场定位和自身实力较弱，支持农牧业产业化力不从心。从现行经营管理看，农村信用社定位于服务“三农”，主要以小额农户贷款、农村个体工商户贷款和农户联保贷款为主。2002年以来，农村信用社农业贷款平稳快速增长，农业贷款余额已由2002年的77.8亿元，增加到2007年9月末的269.3亿元，农业贷款占各项贷款的比重也由2002年的53.2％上升至2007年9月末的56.3％，2002年至2006年农村信用社农业贷款年均增长21.6％，高于各项贷款年均增长速度0.4个百分点。农户贷款已占农村信用社贷款余额的52.6％，较2002年提高8.9个百分点。农村信用社贷款从期限、额度和方式上都很难满足农牧业产业化发展的需要。2002年至2006年，全区农村信用社乡镇企业贷款余额由26.3亿元，下降到25.1亿元，且在年度间波动较大，只是在2007年以来才有了较大幅度的增加，与乡镇企业的信贷需求相差甚远，农村信用社支持农牧业产业化力不从心。 　　4.民间融资的先天不足，导致其难以成为支持农牧业产业化的重要力量。农村民间融资的存在，在一定程度上填补了农村经济发展中农户及一些乡镇企业金融服务上的空缺，对农村经济的发展起到了一定的推动作用。但是，民间融资没有实现规范发展，难以有效