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对农业银行股改准备工作调查与思考 　　摘要：目前，农业银行的股改准备工作正在紧锣密鼓地进行。本文以农业银行西峡县支行为例，通过研究分析其股改准备工作的措施，深入探析该工作进程中存在的问题，探究其背后的制度与机制问题，并有针对性的提出相关建议。 　　关键词：农业银行；股改准备；金融改革 　　文章编号：1003－4625（2008）10－0071－04中图分类号：F832.1文献标识码：A 　　Abstract: Presently, the preparation of the shareholder structure reform of Agricultural Bank of China is carrying through systematically. Taking Agriculture Bank of China, Xi Xia branch as an example, the practical problems in shareholder structure reform process are analyzed through studying the measures in shareholder structure reform, and the mechanism and its institutional problems are investigated. Finally, relative proposals are made in this paper. 　　Key Words: Agriculture Bank of China； Preparation of Shareholder Structure Reform；Financial Reform 　　 　　随着工行、中行、建行的相继上市，以及一大批股份制商业银行的涌现，农业银行的上市已成为必然趋势。为了加强对农业银行改革进展情况的监测与分析，及时发现并预警其改革中出现的问题，日前，我们对农行西峡县支行的股改准备工作进行调研，对改革进程中存在的问题进行深入剖析，并提出针对性的政策建议。 　　 　　一、股改整体准备工作稳步推进 　　 　　按照“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的改革思路，2007年农业银行股改工作正式开启，经调查，该行从以下六个方面推进股改准备工作： 　　（一）对不良贷款进行了尽职调查 　　2007年，该行将不良贷款的尽职调查作为工作的重中之重。成立了由办公室、信贷管理部、客户服务部等部门负责人组成的领导小组，行长亲自挂帅，分派副行长专抓此项工作。到2007年底，共尽职调查存在不良贷款的企业和个人393户，涉及金额39211万元，追究相关责任人35人；并整理所有贷款户档案资料8111户，金额46211万元。 　　（二）对固定资产进行了确权认定及评估 　　固定资产的确认及评估是企业上市的一项重要工作。该行聘请专业评估团队对所有的固定资产进行了价值评估，对所有闲置类??定资产进行了处置。该行拟带入股份公司房屋土地5宗，全部进行了评估及确权认定。 　　（三）对组织机构按照市场化原则进行了精简 　　近年来，该行按照精简高效的市场化原则调整机构，重新整合银行的内设机构，将职能相近的部门合署办公，把不满负荷的岗位进行归并，并重新明确岗位职责。对原有的18个乡镇营业所网点，重点裁撤或合并一些区域风险高、扭亏无望、重复设置的支行、网点，只保留了3个业务量较大的网点，并更名为二级支行，经过精简，该行在西峡县仅有5个对外营业网点。与此同时，增加了每个网点的自助设备。对机关内部机构设置进行了优化，通过“定机构编制、定人员编制、定岗位编制、定岗位职能”的四定，加强了前台营销部门、服务“三农”部门和各类风险部门的力量。 　　（四）对人员按精简高效原则进行了减员分流和优化组合 　　在人力资源的配置上，着力于“调整一线，压缩二线，分流三线”，逐步实现“临柜市场化，管理专业化，后勤社会化”的格局。近年来，随着机构网点的撤并，对非正式人员全部进行辞退，鼓励低学历老员工提前退休，并着力引入高学历、高素质人才，基本实现了由政策性减员向机制性减员的过渡。目前，全部在岗员工由前两年的近300人降至2007年底的89人，同时，员工的平均年龄在降低，平均学历在提高。 　　（五）在服务“三农”方面进行了有益的探索 　　面向“三农”是党中央、国务院赋予农行的崇高历史使命，也是农业银行股权改革的一个出发点和落脚点。 　　该行在服务“三农”上进行了有益的探索：首先按照“一行一品，做优做精，创出品牌，稳步推进”的思路，有计划、分批次地稳步推进服务“三农”试点工作。2007年，主要对农业产业化龙头企业，龙成集团、西保集团、宛