对当前征信系统建设几点思考.docVIP

对当前征信系统建设几点思考 　　一、当前企业和个人征信系统建设的现状和主要作用 　　(一)征信系统对金融机构防范金融风险有着重要作用。金融机构可以通过征信系统查询借款人及关系人的所有信用记录，对照商业银行系统内的规定决定是否给予信贷支持，形成了一道防范信贷风险的“防火墙”。同时，征信系统还对一些有逾期倾向的借款人产生较好的警示作用，促进了借款人的信用意识。各商业银行都存在由于借款人信用记录不良而被拒贷的情况，非常有效的防范了贷款风险。 　　(二)查询信用报告成为金融机构授信放贷的重要依据。调查了解到，各商业银行在发放企业或个人贷款业务的过程中都能从企业和个人信用信息数据库中打印出企业或个人信用报告，以此作为判断企业资信、还款能力的重要依据，同时将信用报告作为重要信贷档案保存，由上级行参考、审批，节省了大量人力进行贷前调查工作和???后管理。同时查询信用报告缩短了贷款审批的时间。征信系统使用前贷款审批时间较长，而开通征信系统后，系统提供的企业信用报告对商业银行缩短审批时间、提高工作效率方面提供了很好的保证，审批时间有所缩短。但由于基层国有商业银行的贷款都由上级行集中审批，资料传输需要一定时间，正常情况下需5-7天左右，审批程序比未使用信用报告了缩短了约1-2天。 　　(三)信用报告是商业银行客户开发的重要资源。目前各商业银行间争夺优质客户的竞争非常激烈，由于信息和地域的有限性，各商业银行不易发现新出现或未发生信贷关系的优质客户，通过查询征信系统，可以快捷的发现优质客户，从而有针对性地开发客户资源。如衡阳市商业银行通过中小企业信用信息系统发现风顺车桥有限公司经营灵活、管理严格、效益显著，主动与其联系，洽谈信贷事谊，风顺车桥有限公司办理贷款卡后即获得了信贷支持，为企业发展注入活力，同时银行也争取到优质客户资源。 　　 　　二、企业和个人征信系统运行中存在的主要问题 　　(一)法律法规建设滞后 　　一是部门规章不能适应征信体系建设发展的需要。人民银行自90年代末就开始运行银行信贷登记咨询系统，仅有1999年人民银行制定的《银行信贷登记咨询管理办法(试行)》(银发[1999]281号)，也一直没有修订。银行信贷登记咨询系统已经被企业信用信息基础数据库系统取代，继续延用《银行信贷登记咨询管理办法(试行)》显然已经不合适。二是部门规章不能适应行政许可法的要求。原管理办法中的流程、条件已经与行政许可法产生矛盾，使得征信管理人员在办理相关业务时无所适从。 　　(二)信用信息资源不能共享 　　目前，征信体系的一些信用信息数据主要来自于工商、海关、法院、技术监督、税务、银行等政府部门，由于收集手段、接口技术、协作、成本、部门利益等问题，信息和数据都被各行业部门垄断，既不流动也不公开，大量有价值的信息被闲置，信息资源浪费严重。在现有的征信机构中，只有金融机构之间联结为网络，建立了企业和个人征信系统。其他征信机构也各自自成一体，相互独立，难以真正做到信息资源共享。人民银行也不能向其他部门提供银行信贷信息，引起其他部门的反感，难以取得配合和支持。 　　(三)征信系统自身功能不尽完善 　　1.系统运作兼容性难统一。一是企业征信系统与个人征信系统未能有效融合，如目前企业征信系统中部分企业高管人员、股东信息无法从个人征信系统中采集和比对；同样，个人征信系统中个人任职、投资情况也无法从企业征信系统中采集和比对。二是企业信用信息基础数据库系统与中小企业信用信息系统中，同样的财务报表、高管人员信息等项目内容、格式不一致，需要采取两套方法进行收集资料、更新信息，未能将共性部分有效融合，以减少征集的工作量。 　　2.系统内容真实性难保证。一是企业财务数据真实性不强。少部分企业没有实行严格的财务核算或根本没有进行财务核算，为参加贷款卡年审或更新中小企业信息而临时拼凑了财务报表，其数据真实性值得怀疑。这样的财务数据既不能真实反映企业的信用状况，又不利于金融机构有效防范信贷风险。二是内容更新存在时滞。主要是个人征信系统的数据每月上传更新一次，期间经常发生因未及时更新数据而引起的纠纷，很多借款人对此意见颇大。例如某借款人已经归还了贷款，但因系统信息一月才更新一次，在未更新前，其信用记录就是逾期未归还贷款，影响其在信息更新前再次取得贷款。三是个人征信系统非银行信息缺失。经过努力，目前个人征信系统中导入住房公积金信息和企业征信系统中导入环保信息等部分非银行信息，各地导入的数量还不一致，征信系统中的非银行信息则非常缺乏，不能满足金融机构的需要。四是征信档案缺乏透明度。目前个人信用档案是通过整理各家银行提交的客户资料而形成，并未与被征信人沟通，记录后也没有告知被征信人。被征信的许多人往往对自己的信用记录情况并不清楚，甚至有些人还被“误伤”。在国外，如果一个人